Справка по изучению работы Ат-Башинского и Ак-Талинского райкомов профсоюза Нарынской области

Работники аппарата ЦК профсоюза в составе: зав.орг.отделом Ибрагимовой К.И., зав.финансовым отделом Абиковой Н.К., главного инспектора по соцзащите Ниязбекова К.Н. и главного правого инспектора Кадыркулова Б.М., с 11 по 15 марта 2013 года  посетили с рабочим визитом Нарынскую область с целью изучения деятельности Ат-Башинского, Ак-Талинского райкомов за последние 2 года по всем направлениям профсоюзной работы, оказанию практической помощи на местах и участия в отчетно-выборной конференции Нарынского горкома профсоюза.

Отчетно-выборная конференция Нарынского горкома профсоюза состоялась 12 марта т.г., на конференции был избран новый состав городского комитета профсоюза и на новый пятилетний срок председателем горкома вновь был избран Сарыбаев Бейшекадыр Зарлыкович.

В период пребывания в Нарынской области рабочая группа ЦКП встретилась с руководителями райгосадминистраций, айыльных округов с целью разъяснения посещения области, роли отраслевого профсоюза всех уровней и ведения социального диалога об оказании содействия в решении социальных и экономических проблем работников системы образования района. Также были проведены встречи с коллективами школ Ат-Башинского, Ак-Талинского и Нарынского районов, где работники ЦКП ответили на многочисленные вопросы педагогов.

Кроме того, работниками ЦК профсоюза на местах была оказана практическая помощь по правовым вопросам, оплаты труда, выплаты пособий по болезни и т.д., в каждом районе  проведены обучающие семинары для профактива, директоров образовательных организаций, бухгалтеров айыльных округов, работников райОО и райфинотделов.

Изучение деятельности райкомов профсоюза Ат-Башинского и Ак-Талинского районов Нарынской области по социальной защите работников образования, соблюдению трудового законодательства в образовательных организациях и организационной работе показало следующее.

Ак-Талинский райком профсоюза в районе добился определенных положительных результатов  в рамках заключенных 3х-сторонних соглашений в части выделения педагогам участков под строительство жилья, организации подсобного хозяйства при школах, своевременной и в полном объеме выплаты командировочных расходов учителям, направляемым на курсы повышения квалификации и т.д. Хорошо поставлена работа Ак-Талинского райкома профсоюза по организационным вопросам. Особо следует отметить ведение учета членов профсоюза. Во всех первичных профорганизациях района учетная документация соответствует предъявляемым требованиям.

Вместе с тем, в работе Ак-Талинского райкома профсоюза наблюдаются и определенные недоработки. Так, в районе к реализации Типового положения об общеобразовательных организациях, утвержденного постановлением Правительства КР от 12.09.2011г. № 541, приступили только в январе т.г. До сих пор со стороны районного отдела образования не проведены разъяснительные работы и обучение руководителей образовательных организаций по применению на местах данного положения. Не организована работа по выполнению постановления Правительства КР от 31.05.2011г. № 270 п.5 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления зарплаты работников образовательных организаций» по распределению дополнительного стимулирующего фонда до 10% за счет средств, высвобождаемых в результате оптимизации структуры, учебных планов и программ.

Председателю Ак-Талинского райкома профсоюза Аскарову М.А. необходимо взять на контроль высказанные в ходе изучения его работы замечания и оказать практическую помощь в данных вопросах.

В Ат-Башинском районе проверкой выявлены серьезные нарушения и недостатки. До сегодняшнего дня Ат-Башинским отделом образования не предприняты меры по выполнению постановления Правительства КР от  12.09.2011г. № 541 «Типовое положение об общеобразовательных организациях» в части передачи полномочий директорам школ по приему и увольнению педагогов и МОП. Имеет место нарушения действующего трудового законодательства в ведении районным отделом образования кадровой документации.

Встречаются случаи взимания подоходного налога и отчисления в Социальный фонд из пособий по беременности, родам и болезни. Выплата командировочных расходов учителям, направляемым на курсы повышения квалификации, оплачиваются не в полном размере. Не проведена работа по реализации постановления Правительства КР от 31.05.2011г. № 270 п.5 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образовательных организаций» по определению дополнительного стимулирующего фонда до 10% за счет средств, высвобождаемых в результате оптимизации структуры и сети общеобразовательных организаций, учебных планов, программ.

Все это указывает на отсутствие контроля данных вопросов со стороны Ат-Башинского райкома профсоюза. Не ведется контроль и за учетом членов профсоюза отрасли. Выборочная проверка первичных профорганизаций района показала, что ведение учетной документации не соответствует требованиям, не организован сбор заявлений учителей о приеме в профсоюзную организацию. Данный вопрос не выносился на рассмотрение президиумов райкома. Кроме того, райком не обеспечил первичек отраслевым Уставом,  не имеется Базы данных о составе членов райкома, списка членов президиума и т.д. Протоколы президиумов оформлены, но нет  материалов по подготовке вопросов к ним, отсутствует регистрация присутствовавших членов президиума, что свидетельствует о формальном оформлении данных протоколов. 

Отмечается слабая работа по обучению профактива, не составлен конкретный план семинаров, соответственно не проводится обучение председателей первичек, не созданы базовые школы по обучению профактива.

Не на должном уровне поставлена работа с жалобами, обращениями и заявлениями членов профсоюза. Не ведется журнал регистрации поступивших обращений и жалоб, где должен был фиксироваться результат и сроки их рассмотрения.

Председателю Ат-Башинского  райкома профсоюза Адыранову А.Т. необходимо:

- взять под особый контроль и навести должный порядок в части взимания подоходного налога и отчисления в Социальный фонд из пособий по беременности, родам и болезни;

- сделать перерасчет указанных пособий, возвратить работающим незаконно удержанных в нарушение пунктов 3 и 5 статьи 167 «Налогового кодекса КР» и статьи 12 Закона КР «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» сумм;

-  руководителям образовательных организаций Ат-Башинского района разработать и утвердить в местных органах юстиции свои уставы на основании утвержденного постановления Правительства КР от 12.09.2011г. № 541 «Типовое положение в образовательных организациях»;

- ведение кадровой документации в образовательных организациях привести в соответствие с предъявляемыми требованиями;

-  профкомам школ  Ат-Башинского района, организовать работу по реализации постановления Правительства КР от 31.05.2011г. № 270 п.5 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образовательных организаций» по определению дополнительного стимулирующего фонда до 10% за счет средств, высвобождаемых в результате оптимизации структуры и сети общеобразовательных организаций, учебных планов, программ. Райкомам и горкому профсоюза  взять на контроль и оказать практическую помощь в данном вопросе;

- проводить заседания президиумов и пленумов райкома профсоюза согласно годовому плану и оформлять их документально в соответствии с требованиями делопроизводства;

- организовать семинар для председателей первичек по  правильному оформлению учетной документации. Проверить ведение учета членов профсоюза на местах и вынести вопрос на президиум райкома;

- составить конкретный план обучения профактива с указанием даты, места проведения, ответственного и  темы семинара;

- вести журнал регистрации поступивших жалоб, заявлений и обращений членов профсоюза с отметкой результатов их рассмотрения;

- обеспечить подведомственные первичные профорганизации отраслевым Уставом;

- всю  документацию райкома привести в соответствие с Методическими рекомендациями по делопроизводству и Номенклатурой дел, утвержденных постановлением президиума ЦК профсоюза от 31.03.2008г. № 12/10.

Райгоркомам профсоюза Нарынской области взять на контроль выполнение на местах постановления Правительства КР от 23.10.2012г. № 742 «Об утверждении Государственного стандарта Кыргызской Республики «Дошкольное образование и уход за детьми».