ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI съезда и Приложение к Постановлению
Отчет о работе ЦК профсоюза работников
образования и науки КР за 2010-2014 годы
и основные направления деятельности отраслевого
профсоюза на 2015-2020 годы
Заслушав и обсудив отчетный доклад о работе Центрального комитета профсоюза работников образования и науки КР и его членских организаций за 2010-2014 годы, делегаты VI съезда отмечают, что усилия отраслевого профсоюза в прошедшем периоде были направлены на реализацию уставных задач и выполнение решений V съезда Профсоюза работников образования и науки КР.
Отчетный период в отрасли был насыщен событиями полными созидательной деятельности и добрых дел, это были годы напряженной работы и обретения нового профсоюзного опыта. В истекшие годы отраслевой профсоюз совершенствовал практику ведения переговоров с властью всех уровней, уделял особое внимание социальному партнерству. Руководствуясь законами КР “О статусе учителя”, “О профессиональных союзах”, целенаправленно осуществлял общественный контроль за правильным исчислением в регионах заработной платы работников образования, защищал их права, охрану здоровья и отдыха. Благодаря совместным усилиям ЦК профсоюза и его членских организациий в отчетном периоде удалось обратить внимание Правительства республики на низкий уровень заработной платы педагогов и работников науки, повысить ответственность органов местного самоуправления на местах за решение социальных проблем педагогов. В результате в 2011 году значительно повысилась заработная плата учителей через проведенную в республике реформу оплаты труда работающих, был отменен 20% налог на специальные средства образовательных организаций, командировочные расходы для педагогов, выезжающих на курсы повышения квалификации, из местного бюджета переведены на республиканский бюджет. Финансирование системы образования в стране было превозглашено приоритетным.
Но, в связи с растущей инфляцией разрыв между среднемесячной заработной платой системы образования и среднемесячной заработной платой в республике с каждым годом увеличивался, что усугубляло материальное положение педагогов. Поэтому вопрос оплаты труда работников отрасли вновь находился в центре внимания ЦК профсоюза. В 2014 году ЦК профсоюза на основании массовых обращений учителей на их низкую заработную плату вновь вышел с инициативой по увеличению оплаты труда педагогов, Жогорку Кенеш КР поддержал данное требование и обязал Правительство республики изыскать в 2015 году средства на повышение работникам образования оплаты труда до среднемесячной заработной платы экономики страны. Правительство страны в свою очередь в настоящее время изыскивает средства и планирует повысить оплату труда педагогов на 50% с сентября 2015 года.
Правозащитная работа отраслевого профсоюза в отчетный период осуществлялась и развивалась как одна из приоритетеных направлений деятельности ЦК профсоюза. Регулярно осуществлялся общественный контроль в организации системы образования на предмет соблюдения в них норм трудового законодательства. Наблюдалась динамика участия правовых инспекторов в судах по отстаиванию в них интересов членов профсоюза, увеличилось число подготовленных исковых заявлений. К правовой работе на местах привлекаются внештатные правовые инспектора, специалисты, имеющие опыт и знания в контрольно-инспекционной деятельности. Увеличение общественного контроля повысило уровень социальной защиты прав членов профсоюза, их трудовых интересов.
Также, осуществлялся общественный контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда членов профсоюза. За пять лет качественно улучшилась работа по защите прав членов профсоюза на охрану труда, обеспечению на местах здоровых и безопасных условий труда, благодаря созданию в отраслевом профсоюзе наряду с правовой инспекцией и института внештатной технической инспекции труда в регионах. На уровне профсоюзных комитетов вузов, научных учреждений, общеобразовательных школ, дошкольных организаций работают ответственные лица по осуществлению общественного контроля по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
ЦК профсоюза в отчетный период была проведена большая работа по организации семинаров для профактива и оказанию практической помощи во всех областях республики по всем направлениям деятельности, уделив особое внимание вопросам выполнения нормативно-правовых актов КР вновь созданными централизованными бухгалтериями при отделах образования. При обучении применялись разные формы и методы работы: от организации разного рода семинаров до подготовки информационно-методических материалов.
Особое место отраслевой профсоюз в отчетном периоде уделял развитию профсоюзного движения с привлечением студенческой молодёжи. Профсоюзная молодежная политика на протяжении всего этого периода была направлена на защиту их законных прав и интересов, на пополнение ими рядов профсоюза, на подготовку лидеров профсоюзного движения из числа молодежи. С целью организации защиты социально-экономических интересов студенческой молодежи, вовлечения ее в ряды активных профсоюзников в 2010 году при ЦК профсоюза был создан Совет студенческих профкомов (ССПК), куда вошли самые активные профлидеры – студенты. Они принимали активное участие в семинарах – тренингах “Школа молодых профсоюзных лидеров ”, в подготовке воспитателей из числа студентов вузов для работы их в летний период в ДОЦ в рамках проекта “Школа вожатых”. В ЦК профсоюза сформирован резерв профсоюзных кадров из молодых представителей всех областей республики.
Была проведена большая работа по организации оздоровления и отдыха членов профсоюза, их детей. В этих целях использовались разные формы оздоровления: санаторно-курортное лечение, дома отдыха, пансионаты, туристические базы и детские оздоровительные центры.
Кроме того, ЦК профсоюза и его подведомственными организациями для оздоровления и отдыха учителей в летний период приобретались путевки в различные пансионаты и дома отдыха за счет профсоюзного бюджета и средств органов местного самоуправления. Позитивную роль, несомненно, в этой работе сыграли трехсторонние соглашения и коллективные договоры, заключенные в отрасли на всех уровнях. Местные органы власти принимали участие и в оздоровлении детей, и в ремонте детских оздоровительных центров. Надо отметить, что в отчетный период наблюдались тенденции к увеличению числа отдохнувших в отрасли за счет выделяемых ЦК профсоюза путевок на лечение членов профсоюза. Всего за пять лет количество отдохнувших и поправивших свое здоровье членов профсоюза и их детей составило 60472 человека.
В отчетном периоде отраслевой профсоюз обобщал лучший опыт работы членских организаций, активно проводил различного рода смотры- конкурсы, награждал победителей почетными грамотами, определял номинантов года, вручал почетные знаки ”Отличника профсоюзного движения”, что в определенный степени способствовало решению на местах социальных проблем учителей, профессорско- преподавательского состава и работников науки, повышению имиджа отраслевого профсоюза.
В истекшие годы ЦК профсоюза уделял особое внимание совершенствованию информационной деятельности. Была создана информационная база данных о нормативно- правовых актах и методических материалах, к которой имеют доступ все членские организации. Открылся официальный сайт ЦК профсоюза, информирующий о деятельности отраслевого профсоюза, где активно действует рубрика “ Вопрос - ответ”. Статистика сайта показывает, что ежемесячно сайт посещают примерно 6500 человек. Для осуществления оперативной взаимосвязи отраслевого профсоюза введен электронный документоборот, по прежнему регулярно выходит в свет отраслевая газета “ Позиция профсоюза”, идет тесное сотрудничество с СМИ.
В отчетном периоде ЦК профсоюза продолжил активную работу в качестве членской организации Международного объединения профсоюзов “Образования и наука”( МОП), Международной организации образования (МОО), Евразийского международного объединения профсоюзов образования тюркоязычных стран (ЕврАзМОПО), принял активное участие в 8 международных конференциях, только в 2014 году 14 председателей обкомов, райгоркомов отрасли участвовали в международных конференциях, форумах и семинарах. При участии Международной организации образования (МОО) за последние пять лет около 1000 председателей райкомов, горкомов и профкомов высших и средних профессиональных учебных заведений, первичных профсоюзных организаций прошли обучение в международных семинарах.
Кроме того, течение отчетного периода ЦК профсоюза проводил и успешно завершил работу по проекту МОТ- ИПЕК “ Создание зон, свободных от детского труда”. Программа действий по реализации данного проекта являлась первой инициативой Профсоюза работников образования и науки КР по решению проблемы детского труда при финансовой поддержке МОТ в Кыргызстане. Она была призвана способствовать созданию благоприятных условий для эффективного предупреждения и ликвидации детского труда в Чуйской области путем создания свободной зоны от детского труда.
Вместе с тем, несмотря на большой объем проводимой отраслевым профсоюзом работы в отчетном периоде, следует отметить и определенные недоработки и упущения в его деятельности. Так, заключение трехсторонних соглашений и коллективных договоров не отвечает сегодняшним требованиям МОТ, в большинстве своем мероприятия, вкюченные в них не конкретные и зачастую многие пункты не выполняются сторонами. Несмотря на ежегодный рост количества консультаций и разъяснений по правовым вопросам, постоянный контроль соблюдения трудового законодательства в организациях, не уменьшается поток жалоб и заявлений по нарушению трудовых прав членов профсоюза. Вызывает беспокойство положение в вопросах охраны труда. Отсутствует на местах планомерная работа по профилактике травматизма, отдельные профкомы до настоящего времени не знают об их обязательном расследовании комиссией бытового травматизма. Проверки образовательных организаций выявляли много нарушений требований правил и норм охраны труда. Особого внимания в отрасли требует повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования и науки. Материально-техническая база многих учебных заведений страны не отвечает современным требованиям, что во многом ухудшает условия труда педагогов. На невысоком уровне находится профсоюзное членство студенческой молодежи, охват профчленством студенческой молодежи за прошедшие пять лет не превышал 50%, что свидетельствует о недостаточной работе профкомов со студентами. Следует обратить внимание на вопросы улучшения внутрисоюзной работы. Для совершенствования организационной работы в каждой профсоюзной организации должны быть выработаны перспективные меры по усилению мотивации профсоюзного членства, вовлечению в ряды профсоюзов возможно большего числа молодежи, повышению роли профсоюзных собраний, привлечению широкого профсоюзного актива к процессам разработки и реализации решений ЦК профсоюза.
Исходя из вышеперечисленного, VI съезд Профсоюза работников образования и науки Кыргызской Республики
постановляет:
1.Признать работу Профессионального союза работников образования и науки КР за отчетный период удовлетворительной.
2.Отчет Республиканской ревизионной комиссии утвердить.
3.Считать повышение уровня жизни работников образования, науки и студенческой молодежи главной задачей деятельности профсоюза отрасли, для чего необходимо:
3.1.Добиться увеличения оплаты труда работников образования и науки республики до уровня среднемесячной заработной платы в экономике страны.
3.2. Потребовать выплаты стимулирующего фонда с учетом оптимизации сети и структуры общеобразовательных организаций в школах, школах – лицеях, школах гимназиях и школах- интернатах в соответствии с п.5 постановления Правительства КР от 31.05.11г.№270 “Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования”.
3.3. Добиться перевода предусмотренных педагогам Законом КР “О статусе учителя” коммунальных выплат из местного бюджета на республиканский бюджет.
3.4. Отменить постановление Правительства КР от 04.07.2013 № 400 “О внесении изменений в постановление Правительства КР ” Об установлении размеров стипендий студентам и учащимся государственных образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования КРот 27.06.2005 № 261”. Добиться определения размера стипендии аспирантов и студентов высших и средних профессиональных учебных заведений, успешно сдавшим экзаменационные сессии, на уровне установленного в республике минимального прожиточного минимума.
4.ЦК профсоюза и его членским организациям продолжить работу по повышению качества коллективных договоров и соглашений, организационную работу по их заключению привести в соответствие с требованиями Международной организации труда, включая в них конкретные для каждой организации и выполнимые обоими сторонами мероприятия. В полной мере использовать потенциал соглашений и колдоговоров в защите трудовых и социально- экономических прав, законных интересов работников образования, науки и студенческой молодежи в реализации Закона КР “О статусе учителя” в части выполнения социальных льгот и гарантий педагогов общеобразовательных организаций.
5.Членским организациям ЦК профсоюза совершенствовать правозащитную работу отраслевого профсоюза, уделяя особое внимание при этом развитию института штатной правовой инспекции и технической инспекции труда в регионах.
6.Направить свои усилия на более эффективное применение форм и методов влияния среди молодежи, повышения результативности разъяснительной работы по мотивации профсоюзного членства, пробуждению надежной заинтересованности вступления молодежи в профсоюз.
7.ЦК профсоюза продолжить взаимовыгодное сотрудничество с глобальными международными организациями для реализации совместных действий, направленных на качественное улучшение работы отраслевого профсоюза.
8.Утвердить “ Основные направления работы отраслевого профсоюза работников образования и науки на период 2015- 2020 годы” ( прилагается).
9.Принять Обращение делегатов VI съезда профессионального союза к Правительсву Кыргызской Республики.
Участники VI съезда Профсоюза работников
образования и науки республики выражают
уверенность, что настоящее постановление
будет воспринято как программа деятельности
всеми профсоюзными организациями отрасли
на ближайшее будущее и перспективу.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению VI съезда Профсоюза
работников образования и науки
от 20 мая 2015 года
ОСНОВНЫЕ НАПРАВАЛЕНИЯ
деятельности ЦК профсоюза работников образования
и науки на 2015- 2020 годы
ЦК профсоюза работников образования и науки подтверждает свою верность курсу, выбранному им на защиту социально- экономических интересов членов профсоюза отрасли, на достойный труд и социальную справедливость. Совместно с членскими организациями ЦК профсоюза направит свою деятельность на реализацию в отрасли решений VI съезда, будет содействовать дальнейшему развитию системы образования и науки, повышению статуса учителя, преподавателя вуза, ученого, работе со студенческой молодежью, улучшению их социального положения.
Съезд выражает убежденность в том, что данный период времени требует глубокого осмысления деятельности профсоюза отрасли, дальнейшего его совершенствования, поиска новых форм и методов работы . VI съезд ЦКП считает необходимым включение профсоюза в решение следующих приоритетных задач:
- борьбу за достойный труд, достойную его оплату, последовательное улучшение условий жизни и труда, защиту прав и законных интересов работников образования и науки;
- совершенствование информационной деятельности ЦК профсоюза, активное использование новых информационных технологий в работе с подведомственными ЦК профсоюза организациями;
-организационно - финансовое укрепление членских организаций, их консолидацию и солидарность;
- дальнейшее укрепление международного профсоюзного сотрудничества.
В целях успешной реализации указанных задач съезд считает необходимым сосредоточить усиления ЦК профсоюза, его членских организаций в период с 2015- 2020 годы на следующих основных направлениях:
1.Достойному труду - достойная заработная плата.
ЦК профсоюза работников образования и науки свои усилия сосредоточит на том, чтобы всемерно содействовать значительному увеличению в системе образования и науки оплаты труда, выведение её на достойный уровень.
Заработная плата должна обеспечивать работнику экономическую независимость, отдых, содержание семьи, возможность приобретения жилья, инвестирования в своё развитие.
Находясь в ЕврАзЭС, ЦК профсоюза, его членские организации должны противодействовать изменениям в отрасли организации оплаты труда, приводящей к ухудшению социально - экономического положения работников системы образования и науки.
2.Отраслевой профсоюз будет инициировать и последовательно добиваться эффективной системы общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда и распространению опыта этой работы, будет содействовать проведению согласованной политики в области охраны труда, направленной на сохранение установленных законодательными актами гарантий и требований в этой сфере.
3.ЦК профсоюза будет содействовать укреплению и расширению в системе образования и науки норм трудового законодательства. Всеми доступными формами в рамках закона отстаивать трудовые права членов профсоюза, выступать против пересмотра и снижения прав и социальных гарантий членов профсоюза при вступлении республики в ЕврАзЭС. В полной мере использовать на местах потенциал введённых в штаты облрайгоркомов профсоюза правовых инспекторов труда в вопросах защиты ими правовых и социальных интересов работников образования.
4.ЦК профсоюза совместно с членскими организациями продолжит работу по повышению организации качества социального партнерства как основного механизма обеспечения гарантий работников образования и науки, нахождение приемлемых решений в проведении в жизнь социально- экономических вопросов и регулирование трудовых отношений. Будут продолжать работу по изучению и распространению опыта социального диалога с органами власти всех уровней, заключению соглашений и колдоговоров на качественно новом уровне, в соответствии с требованиями Международной Организации Труда.
5.Подведомственные профсоюзные организации и ЦК профсоюза особое внимание будут уделять укреплению здоровья работников, студентов, учащихся, формированию здорового образа жизни через организацию спортивных соревнований, спортивных состязаний, фестивалей, спартакиад, улучшению организации отдыха, занятием физкультурой, спортом, используя при этом возможности коллективных договоров и соглашений.
6.ЦК профсоюза и профкомы высших и средних профессиональных учебных организаций будут содействовать на местах формированию и реализации молодёжной политики, особое внимание при этом будут уделять улучшению социального положения студенческой молодёжи, молодых работников системы образование и науки, мотивации их в профсоюзное членство.
Будут добиваться определения размера базовой стипендии студентов равного прожиточному минимуму трудоспособного населения, обобщать и распространять положительный опыт работы профкомов вузов и спузов с молодёжью, содействовать международному сотрудничеству в молодёжной сфере. Проводить социологический опрос по проблемам учащейся молодёжи.
Создавать условия для физического, духовного и патриотического воспитания студенческой молодёжи. Взаимодействовать с работодателями по разработке мероприятий, направленных на трудоустройство и закрепление молодых специалистов на производстве, создание оптимальных условий труда, предоставление социальных условий.
7.Осуществляя международную деятельность, ЦК профсоюза будет исходить из потребностей своих членских организаций и объективной общности интересов. Международный внутренний опыт должен быть поставлен на службу интересов членских организациям, способствовать более успешному участию в решении социально- экономических проблем работников образования этих стран.
8.ЦК профсоюза, его членским организациям основное внимание нужно сосредоточить на организаторской работе по повышению качества работы первичных профсоюзных организаций, перенести центр тяжести в работе по оказанию им практической помощи, в пропаганде положительного опыта работы профкомов, обучающие семинары организовывать с учетом современных требований, обеспечивать первичные профорганизации методическими пособиями через отраслевую газету и сайт ЦКП.
9.С целью проведения единой финансовой политики и обеспечения устойчивого финансового положения отраслевого профсоюза, взять под особый контроль планирование бюджета каждой первичной профсоюзной организацией в соответствии с планом их работы и уставными нормами. Проводить обучение ревизионных комиссий, контролировать их работу. Республиканская ревизионная комиссия будет содействовать работе ревизионным комиссиям на местах.
10.ЦК профсоюза и членские организации будут способствовать дальнейшему развитию в отрасли организации оздоровления, отдыха членов профсоюза, их семей и студенческой молодёжи. В этих целях необходимо использовать в полной мере потенциал на всех уровнях социального партнерства, возможности коллективных договоров и трехсторонних Соглашений, через их реализацию на эти цели привлекать местный бюджет органов самоуправления, внебюджетные средства вузов, спузов, спонсоров, возможности научно-исследовательных институтов НАН КР.
11.Продолжить работу в отрасли по информационному обеспечению ЦК профсоюза и его членских организаций, данную работу считать как залог эффективной работы профсоюза, являющейся средством объединения всех подведомственных профсоюзных организаций. ЦК профсоюза будет содействовать осуществлению разработки согласованных программ информации, включая формирование корпоративной сети ЦК профсоюза , проведение видео конференций с использованием SKYPE и IP-телефонии для расширения коммуникационных возможностей новых информационно- мультимедийных технологий. Будет значительно расширена электронная рассылка информационных материалов.
Реализация “Основных направлений деятельности профессионального союза работников образования и науки на 2015- 2020 годы” окажет положительное влияния на дальнейшее повышение уровня и совершенствование работы ЦК профсоюза, его членских организаций, форм и методов работы по защите прав и социально – экономических интересов работников образования, науки и студенчества, повысит авторитет отраслевого профсоюза, еще больше скрепит его ряды.