ДОКЛАД председателя ЦК профсоюза работников образования и науки КР Токтогулова А.Т. на VI съезде
Уважаемые делегаты и гости съезда!
Сегодня нам предстоит подвести итоги деятельности отраслевого профсоюза за прошедшее пятилетие. Давая отчет о проделанной работе ЦК профсоюза, в своем выступлении я остановлюсь, прежде всего, на проблемах, которые являются наиболее актуальными в нынешнее время, на тех вызовах, которые стоят перед образованием, а значит и перед профсоюзом. И, естественно, на тех задачах, которые нам вместе предстоит решать.
Деятельность отраслевого профсоюза в отчетный период была направлена на выполнение задач и целей, поставленных перед ним V съездом профессионального союза, главными из которых были – повышение уровня жизни работников образования, науки и студенческой молодёжи.
Последние пять лет работа ЦК профсоюза проводилась в период активизации педагогов страны, с повсеместным созданием в регионах забастовочных комитетов, требования которых были повышение заработной платы и решение их социальных проблем. Ситуация в отрасли в это время сложилась серьезная и напряженная. Назрела необходимость при ЦК профсоюза создать Республиканский штаб по рассмотрению и реализации требований забастовочных комитетов, выдвинувщих педагогами не только по увеличению оплаты труда в системе образования, но и решение их социальных проблем. ЦК профсоюза и Республиканским штабом проводилась целенаправленная работа по лоббированию выдвинутых требований, ведению переговоров с Правительством, Парламентом и Министерством образования и науки КР. Были проведены три расширенных заседания штаба с участием депутатов Жогорку Кенеша КР, министром образования и науки, председателями профсоюзных комитетов всех уровней и представителями работников образования ( 20 января, 15 февраля, 23 марта 2011г.).
Благодаря поддержке депутатов Жогорку Кенеша КР Республиканскому штабу удалось добиться реализации выдвинутых требований: с 1 мая 2011 года в сфере образования была введена новая форма оплаты труда, образование в стране стало приоритетным для финансирования. Новыми условиями в оплате труда предусмотрен для педагогов общеобразовательных школ стимулирующий фонд, дающий право производить доплату учителям за хорошие результаты труда, стимулирующий улучшение квалификации учителей.
В октябре 2011 года ЦК профсоюза провел мониторинг в отрасли, цель которого была определить действительный процент повышения заработной платы разной категории учителей. По результатам его выяснилось, что значительно была повышена заработная плата только молодых педагогов, в среднем оплата труда в сфере образования повысилась всего лишь на 1,8 раза.
Новые условия оплаты труда на местах были взяты под особый контроль, данные вопросы регулярно выносились на обсуждение президиумов ЦК профсоюза и совместные заседание райгороо, лица, виновные в неправильном начислении заработной платы, привлекались к ответственности, неполученные суммы возвращались педагогам. Так, например, в школах г. Каракол учителям кыргызского языка не применялась 15% доплата за часы литературы. Другой пример, директорам общеобразовательных школ Ак- Суйского района Ысык- Кульской области не оплачивались часы подготовки их к урокам и учебно- методическая работа и.т.д. Во всех случаях производился перерасчет заработной платы работающих. ЦК профсоюза вложил много сил и времени в проведение обучающих семинаров во всех регионах республики по разъяснению порядка исчисления заработной платы педагогов по новой системе оплаты труда. Все подведомственные организации через профкомы были обеспечены образцами начисление заработной платы в новом исчислении.
В 2011 году Социальный фонд и Налоговая служба повсеместно в массовом порядке начали поднимать вопрос об отчислении в их адрес из полученных педагогами сумм в 2008 году за педагогический стаж, много было приложено усилий со стороны ЦК профсоюза, чтобы приостановить давление на учителей с их стороны. С налоговый службой вопрос в течение года был решен, но в Социальный фонд отчисление производились только на основании решения суда.
2012 год ЦК профсоюза был объявлен Годом социального партнера и деятельность отраслевого профсоюза была направлена на поиск новых форм и методов работы по его совершенству, данный вопрос обсуждался на пленуме, в результате активизировалась работа по ведению социального диалога с работодателями на всех уровнях в современных условиях. Особое внимание было обращено на положительную практику работы в отрасли по использованию потенциала партнерства в решении социальных проблем и правовой защиты членов профсоюза. Необходимо отметить, что по данному вопросу в отрасли накоплен определенный опыт , на примере Аламудунского райкома профсоюза Чуйской области (пред. Б. Намазбекова) была обобщена работа райгоркомов профсоюза по решению социальных проблем работников образования, материалы были опубликованы в отраслевой газете и размещены на сайте ЦК профсоюза.
В настоящее время в отрасли 97% охвачено подведомственных организаций коллективными договорами и трехсторонними Соглашениями. Умелое использование на местах социального диалога способствовало сдвигу и началу решения проблем в отношении улучшения условий труда педагогов, увеличению числа учителей, получающих коммунальные выплаты из местного бюджета, земельные участки под строительство жилья , доплат и надбавок к заработной плате. Хорошо сегодня поставлена организация социального партнерства в Ысык- Атинском, Сокулукском, Московском районах , г.Токмок Чуйской области; Ак- Суйском, Джети- Огузском, Ысык- Кульском районах Ысык- Кульской области; Ноокенском, Сузакском районах, г. Жалал- Абад Жалал-Абадской области; в таких вузах как: ОшГУ, КГУСТА им Н. Исанова , КГТУ им Разакова, КНУ им. Ж. Баласагына.
Способствует развитию в регионах социального партнерства и ежегодное обращение ЦК профсоюза непосредственно к Полномоченным представителям Правительства в областях, что помогает вывести социальное партнерство в отрасли на новый качественный уровень, добиться сотрудничества между партнерами. Социальный диалог в регионах через трехсторонние соглашения выстраивается через встречи с акимами районов, мэрами городов, главами айылных аймаков.
Для достижения поставленных целей ЦК профсоюза в отчетный период использовал в своей работе письменные обращения в адрес вышестоящих инстанций. Благодаря ежегодному обращению ЦК профсоюза в органы государственной власти всех уровней в последнее время наблюдалась динамика в работе отраслевого профсоюза по социально-экономической защите членов профсоюза через социальное партнерство. С каждым годом увеличивается число районов, в которых органы местного самоуправления и райгосадминистрации принимают меры по решению социальных, экономических и правовых вопросов работников своих регионов.
Неустанное лоббирование вопросов педагогов и ведение социального диалога с органами государственной власти по реализации требований Республиканского забастовочного штаба дали позитивные результаты:
- С 1 января 2013 года внесена поправка в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и отменен 20% налог на специальные средства образовательных организаций, что позволило улучшить материально-техническую базу организация системы образования и стимулирование работников, особенно в высших учебных заведениях.
- С 1 августа 2013 года при региональных отделах образования открылись и функционируют централизованные бухгалтерии, которые осуществляют финансовые расходы на обеспечение учебного и воспитательного процесса образовательных организаций, тогда как ранее финансирование работников системы образования производилось через местные органы власти и создавало множество трудностей и проблем в правильной выплате заработной платы учителей.
- С 1 сентября 2013 года обеспеченность командировочными расходами учителей, направляемых на курсы повышения квалификации, передано из местного бюджета в республиканский бюджет постановлением Правительства КР от 30.05.2013г. № 302.
В работе ЦК профсоюза по данному направлению оказывает большую помощь Инициативная группа работников образования при ЦК профсоюза под руководством доктора экономических наук, профессора, члена президиума ЦКП А.Сарыбаева. Одним из главных вопросов, обсуждаемых инициативной группой последних два года, это состояние заработной платы в системе образования Кыргызстана, уменьшение ее уровня из года в год, о снижении покупательной способности заработной платы. Как правило, инициативная группа всегда направляла в адрес Правительства Республики, Премьер- министру КР обращения с учетом предложений, высказанных ее участниками. Данные Обращения включали в себя предложения: о необходимости предусмотреть средства в новом финансовом году на увеличение заработной платы педагогическим работникам, вернуть квалификационные категории педагогам на основании их аттестаций и т.д. Поднимаемые вопросы инициативной группой являлись всегда злободневными и актуальными, отвечали требованиям педагогов.
С целью совершенствования социального партнерства, повышения его качества в соответствии с международными требованиями ЦК профсоюза в ноябре 2014 г провел конференцию при участии председателей профкомов высших и средних профессиональных учебных заведений республики на тему “ Колдоговор: успехи, проблемы, перспективы”. Значение данной конференции её участниками была оценена высоко. По результатам конференции во все вузы и спузы была направлена для применения в практической работе электронная брошюра со всеми необходимыми для работы по данному вопросу материалами. От председателей профсоюзных комитетов зависит на сколько эффективно будут использованы эти материалы при заключении колдоговоров на местах. Следует учесть, что при составлении колдоговоров и соглашений необходимо включать конкретные для каждой организации и выполнимые обоими сторонами мероприятия.
ЦК профсоюза на основании поступающих многочисленных обращений учителей из разных регионов республики на снижающуюся их с каждым годом заработной платы провел в отрасли месячник “ Оплате труда- правильное исчисление”, цель мониторинга была выяснить действительный уровень заработной платы педагогов на данном этапе и насколько правильно начисляется оплата труда бухгалтерами вновь образованных бухгалтерий. Результаты мониторинга показали, что безукоризненно идет начисление заработной платы работников образования только в 7 из 59 проведенных районов и городов, в остальных районах в доплатах и надбавках к зарплате допускались нарущения от 3 до 7 случаях. По итогам анализа материалов 12 председателям райгоркомов ЦК профсоюза направил письма с указанием нарушений в зарплате работающих их школ и дошкольных организаций. Кроме того, выяснилось , что в 8 районах и городах республики в настоящее время среднемесячная зарплата учителей ниже минимального прожиточного миниума. Особенно тревожное положение с уровнем заработной платы педагогов сложилось в образовательных организациях малых городов.
В связи с растущей инфляцией разрыв между среднемесячной заработной платой системы образования и среднемесячной заработной платой в республике с каждым годом увеличивался, что усугубляет материальное положение педагогов. Итоги проведенного в 2014 году отраслевым профсоюзом мониторинга показали, что, несмотря на увеличение зарплаты, оплата труда учителей все еще остается низкооплачиваемой. В связи с чем, вопрос оплаты труда педагогов вновь находился в центре внимания ЦК профсоюза, он добивался повышения социального статуса педагогов в современном обществе через определение достойной оплаты труда, решение социальных льгот и гарантий, предусмотренных им Законами КР.
С целью повышения заработной платы работников образования в сентябре 2014 года состоялось совместное заседание Комитета по образованию, науке, культуре и спорту Жогорку Кенеша КР и ЦК профсоюза на тему «Достойному труду – достойная оплата!», на котором была принята резолюция о повышении в 2015году заработной платы педагогических работников образовательных организаций, доведения ее уровня до среднемесячной заработной платы в целом по республике. По итогам выездного совместного заседания в целях совершенствования оплаты труда и материального стимулирования работников образования Комитет Жогорку Кенеша принял решение о создании рабочей группы по выработке предложений по исчислению оплаты труда педагогов в новых вариантах. На заседание рабочей группы ЦК профсоюза в свою очередь подготовил несколько вариантов расчетов повышения оплаты труда работников образования , МОиН КР направил в неё свои предложения по увеличению оплаты труда педагогов.
По окончании работы рабочей группы и Парламенских слушаний в октябре 2014 года Жогорку Кенешом КР было принято постановление за № 4380-V «О заработной плате работников образовательных организаций», главным пунктом которого было рекомендовано Правительству КР при рассмотрении проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы" к 1 марта 2015 года изыскать необходимые финансовые средства для повышения оплаты труда работников образовательных организаций с поэтапным доведением ее уровня до среднемесячной заработной платы по республике. Правительство КР в свою очередь в настоящее время изыскивает средства и планирует повысить оплату труда педагогических работников на 50% с сентября 2015 года.
Сегодня мы с нетерпением ожидаем выхода постановления Правительства КР, надеемся на улучшение условий оплаты труда работников отрасли, в результате чего нам предстоит большая работа по контролю за реализацией постановлений на местах.
Уважаемые делегаты!
Правозащитная работа отраслевого профсоюза в отчетный период осуществлялась и инновационно развивалась как одна из приоритетных направлений деятельности. ЦК профсоюза продолжал осуществлять стратегическую линию по организационно-кадровому укреплению и содержательному наполнению системы правовой работы на всех уровнях профсоюзной структуры, прежде всего на уровне территориальных организаций профсоюза, уделяя особое внимание при этом развитию института общественной (внештатной) правовой инспекции. Количество внештатных правовых инспекторов на местах увеличивается из года в год, кроме того областные и некоторые районные комитеты профсоюза ввели в свои штаты юристов. К их работе привлекаются профсоюзные активисты, специалисты, имеющие опыт и знания в контрольно-инспекционной деятельности. Все это способствовало выходу правозащитной деятельности отраслевого профсоюза на качественно новый уровень. Увеличение общественного контроля повысило уровень социальной защиты прав членов профсоюза, их трудовых интересов.
ЦК профсоюза регулярно осуществлял общественный контроль в организациях системы образования на предмет соблюдения в них норм трудового законодательства. Проверки, как правило, заканчивались семинарами при активном участии администрации образовательных организаций и профактива. Наблюдается динамика участия правовых инспекторов в судах по отстаиванию в них интересов членов профсоюза, увеличилось число подготовленных исковых заявлений. Особенно участились случаи нарушения Трудового кодекса КР на местах после предоставления в республике юридической самостоятельности общеобразовательным и дошкольным организациям в части приема, увольнения сотрудников, ведения делопроизводства и трудовых книжек работающих.
Всего за отчетный период было выявлено 1469 нарушений трудового законодательства, в том числе по плановым проверкам -746. За консультацией и разъяснениями по правовым вопросам за истекший период обратился 6251 человек. ЦК профсоюза были подготовлены квалифицированные документы для защиты прав членов профсоюза в судах и принято участие в 22 судебных заседаниях. Восстановлены трудовые права 256 членов профсоюза. В отрасли повсеместно созданы и функционируют комиссии по трудовым спорам, которыми в отчетный период были рассмотрены 1105 заявлений, из них удовлетворено 98,1%.
В целях оказания методической помощи для директоров школ по выполнению постановления Правительства № 541 от 12.09.2011г. «Типовое положение об образовательных организациях» в газете «Позиция профсоюза» ЦК профсоюза опубликовал методические рекомендации по ведению кадровой документации и были проведены обучающие семинары во всех регионах республики. Материалы о правозащитной работе публикуются в отраслевой газете и на Сайте ЦК профсоюза. Это способствует росту авторитета профсоюзных организаций в защите законных прав и интересов работников, повышению ответственности работодателей за соблюдение трудового законодательства.
В прошедшее пятилетие ЦК профсоюза осуществлял совместную работу с Комитетами по образованию, науке, культуре и спорту, по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству Жогорку Кенеша КР по разработке важных нормативных документов отрасли, имея своего представителя в качестве общественного советника депутата ЖК КР. Кроме того, совместно с юридическим Советом ФПК принимал активное участие в обсуждении нормативно – правовых актов КР, например: проекта о внесении изменений и дополнений в Уголовном Кодексе Кыргызской Республики; проекта Закона о пенсионном обеспечении Кыргызской Республики; проект Закона о государственной, гражданской и муниципальной службе Кыргызской Республики и т.д.
Таким образом, подводя некоторые итоги и не останавливаясь подробно на всех аспектах этого направления деятельности, можно уверенно говорить о том, что прошедший период укрепления и развития профсоюзной системы юридической защиты является планомерным и важным этапом.
Но, вместе с тем, следует отметить и тот факт, что, несмотря на ежегодный рост количества консультаций и разъяснений по правовым вопросам, постоянный контроль соблюдения трудового законодательства в организациях, не уменьшается поток жалоб и заявлений по нарушению трудовых прав членов профсоюза, о чем свидетельствуют статистические данные по правовой работе за прошедшие пять лет. Для усиления темпов системного развития правозащитной деятельности отраслевого профсоюза на всех уровнях профсоюзной структуры назрела необходимость введения в штаты каждого районного, городского комитетов профсоюза должности правового инспектора.
Уважаемые делегаты!
Одним из ключевых моментов в работе отраслевого профсоюза за прошедший период было осуществление общественного контроля за обеспечением здоровых и безопасных условий труда членов профсоюза. За пять лет качественно улучшилась работа по защите прав членов профсоюза на охрану труда, обеспечению на местах здоровых и безопасных условий труда, благодаря созданию в отраслевом профсоюзе наряду с правовой инспекцией и института внештатной технической инспекции труда в регионах. Данная работа в большинстве своем проводилась через выполнение заключенных трехсторонних соглашений и коллективных договоров. На уровне профсоюзных комитетов вузов, научных учреждений, общеобразовательных школ, дошкольных организаций работают ответственные лица по осуществлению общественного контроля по созданию здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Для изучения состояния реализации Закона КР «Об охране труда» в 2012 году технической инспекцией ЦК профсоюза была проведена проверка работы профкомов по контролю за соблюдением охраны труда и техники безопасности в 7 вузах г.Бишкек и 2 республиканских школах-интернатах. Проверка показала хорошую работу в данном направлении профкомов КНУ им.Баласагына, КГТУ им.Раззакова, БГУ и КГУСТА. Во всех перечисленных вузах в соответствии с требованиями имеются штатные единицы инженера по технике безопасности.
Ежегодно отраслевой профсоюз традиционно принимал активное участие в работе комиссии МОиН КР по проверке готовности высших и средних профессиональных учебных заведений и общеобразовательных организаций республики к новому учебному году и работе в осеннее – зимних условиях. При этом посещении комиссии ежегодно отмечалось, что для образовательных организаций в большинстве регионов республики за счет местного бюджета много делают по созданию в них необходимых условий труда, капитальному ремонту, обеспечению мягкой и твердой мебелью, выделяются средства на охрану труда и техники безопасности. Больше внимания стало уделяться контролю за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда.
В отчетный период ЦК профсоюза не только активно изучал положение дел по охране труда на местах в разных регионах республики, но и активно организовывал по данному вопросу обучение профсоюзного актива. К примеру, в целях оказания помощи профактиву на базе КГУ им.Арабаева ЦК профсоюза провел ряд республиканских семинаров по охране труда для профкомов всех вузов отрасли.
Однако, надо отметить, что положение в вопросах охраны труда все ещё вызывает беспокойство. Отсутствует на местах планомерная работа по профилактике травматизма, отдельные профкомы до настоящего времени не знают об их обязательном расследовании комиссией бытового травматизма.
В течение истекшего периода инспекцией по охране труда ЦК профсоюза были обследованы 435 образовательных организаций, выявлены 1227 нарушений требований правил и норм охраны труда, рассмотрены 1244 жалоб и заявлений членов профсоюза. Основной задачей на протяжении отчетного периода для нас всех было – добиться повышения ответственности работодателей и администрации за обеспечение безопасности труда, безусловное соблюдение деятствующего законодательства в этой области. К сожалению, за последние пять лет произошли 38 несчастных случаев на производстве.
Особого внимания в нашей отрасли требует повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования и науки. Материально-техническая база многих учебных заведений страны не отвечает современным требованиям и требует не только капитального ремонта, но серьезного обновления, что во многом ухудшает условия труда педагогов. Отраслевому профсоюзу нужно занимать более настойчивую позицию в вопросах финансирования мероприятий по охране труда учредителями и работодателями, необходимо эффективнее задействовать для этой цели механизмы отраслевого и территориальных соглашений, коллективных договоров, чтобы сохранить и не ухудшить финансирование мероприятий по охране труда. Необходимы более серьезные действия со стороны нашего партнера –Министерства образования и науки КР. В первую очередь – пересмотр устаревшей нормативной базы по охране труда, создание системы управления охраной труда в сфере образования и науки. Решать их нужно сообща, но с мерой ответственности каждого.
Используя предостваленные профсоюзам права, в перспективе необходимо шире привлекать общественный актив к работе по профилактике пожаров, травматизма на производстве, активизировать обучение руководителей организаций, профсоюзных работников, вывести работу по охране труда на современный качественный уровень.
Уважаемые делегаты!
Только что закончилась большая предсъездовская отчетно-выборная кампания. Сегодня с удовлетворением можно отметить, что нам удалось не только сохранить, но и организационно укрепить отраслевой профсоюз, повысить его авторитет, добиться качественной реализации приоритетных направлений деятельности по защите трудовых прав и профессиональных интересов работников системы образования и науки, социально-экономических прав студентов.
В целом нам удалось выстроить работоспособную структуру, умножить кадровые, информационные, финансовые ресурсы и подтвердить способность профсоюза противостоять различным внешним вызовам и угрозам.
Профсоюз работников образования и науки Кыргызской Республики – это авторитетная организация, объединяющая в своих рядах около двухсот тысяч учителей, воспитателей, преподавателей, других работников отрасли и студенческой молодежи. Несмотря на сокращение общей численности работающих в отрасли и уменьшения набора студентов в вузах нам в отчетный период удалось добиться увеличения численности членов профсоюза. Если в 2010 году общая численность членов профсоюза составляла 177536 человек, то на 01.01.2015 года насчитывается 199798 членов профсоюза. Количество профсоюзных организаций за 5 лет выросло на 592 организации.
За этими иллюстрациями стоит большая профессиональная и организаторская работа всех уровней организаций отраслевого профсоюза, и я благодарю Вас всех за это.
В ходе отчетов и выборов произошла смена порядка 30% руководителей профсоюзных организаций. В профсоюз пришло много новых, в том числе молодых кадров и профсоюзных активистов. В ряде профорганизаций выборы прошли на альтернативной основе, что является показателем роста авторитета председателя профсоюзного комитета и отраслевого профсоюза в целом. Необходимо отметить, что в ходе отчетов и выборов в профорганизациях ЦК профсоюза была проанализирована работа профсоюзных комитетов, особое внимание уделялось применению ими инновационных форм и методов, а также изучено мнение коллективов о профсоюзном лидере, возможность увеличения представительства молодежи в выборных профорганах, вовлечения их в профсоюзную работу.
Данные вопросы наряду с другими регулярно обсуждались на заседаниях президиумов ЦК профсоюза. За отчетный период в соответствии с отраслевым Уставом было проведено 4 пленума, 23 заседаний президиума, на которых был рассмотрен 181 вопрос по всем направлениям деятельности профсоюза. В центре внимания всегда находились вопросы социальных, экономических и правовых интересов работников системы образования, науки и студенческой молодежи. Все проведенные пленумы и большинство заседаний президиумов по сложившейся традиции носили выездной характер, что, несомненно, способствовало обмену опытом работы профсоюзных лидеров на местах. Эти зарекомендовавшие себя традиции по организации выездных пленумов и президиумов, ежегодных встреч с профактивом и личное общение с первыми лицами регионов республики, я считаю, необходимо продолжить, так как они дают позитивные результаты.
Для представительства интересов членов профсоюза профсоюзные лидеры должны обладать экономическими и правовыми навыками. Поэтому профсоюзное обучение рассматривается как инструмент повышения эффективности профсоюза и занимает значительное место в деятельности отраслевого профсоюза. При обучении применяются разные формы и методы работы: от организации разного рода семинаров до подготовки информационно-методических материалов.
ЦК профсоюза в отчетный период была проведена большая работа по организации семинаров для профактива и оказанию практической помощи во всех областях республики по всем направлениям деятельности, уделив особое внимание вопросам выполнения нормативно-правовых актов КР вновь созданными централизованными бухгалтериями при отделах образования республики. Это вопросы оплаты труда, трудовых отпусков, распределение стимулирующего фонда, по выплате командировочных расходов в системе образования и т.д. В данных семинарах повсеместно активное участие приняли бухгалтера районных и городских отделах образования, руководители отделов образования и образовательных организаций. Всего за последние пять лет проведено 154 обучающих семинаров во всех регионах республики. В помощь для профактива разработаны следующие методические материалы:
2011 год - 1. Памятка по подготовке и проведению отчетно-выборных конференций
(собраний) профсоюзных организаций.
2. Рекомендации по охране труда и соблюдению правил техники
безопасности в общеобразовательных организациях
2012 год - 1. Методические рекомендации по ведению кадровой документации для
руководителей образовательных организаций по выполнению
постановления Правительства № 541 от 12.09.2011г. «Типовое положение
об образовательных организациях»
2013 год - 1. О порядке предоставления основных трудовых отпусков в системе
образования.
2. Об оплате труда в системе образования.
3. Методические рекомендации по расчёту стимулирующего фонда,
предусмотренного в общеобразовательных организациях республики
постановлением Правительства КР от 30.05. 11г № 270 .
4. Комментарии по применению в образовательных организациях и
централизованных бухгалтериях райгорОО постановления
Правительства КР от 24. июня 2013 № 373.
5. Методические рекомендации для проведения обучения и аттестации
руководящих работников и специалистов по вопросам охраны труда.
6. Образец трехстороннего Соглашения с учетом перехода
общеобразовательных школ на нормативную форму финансирования.
2014 год - 1. Методический материал по выплатам пособий по временной
нетрудоспособности, пособий по беременности и родам,
ритуальных пособий.
2. Сборник «Разъяснения применяемых в системе образования республики
нормативно-правовых документов» (методическое пособие).
Отраслевым профсоюзом накоплен богатый опыт по обучению не только профсоюзного актива, но и специалистов сторон социального партнерства. И, самое важное, чтобы полученные ими знания давали практическую отдачу, использовались в повседневной работе. Одним из перспективных направлений работы считаю более активное обучение представителей сторон социального партнерства на отраслевом уровне. Профсоюз отрасли и в дальнейшем будет уделять большое внимание развитию системы обучения профсоюзных кадров и актива, т.к. профсоюзное образование выступает сегодня одним из определяющих условий развития кадрового потенциала отраслевого профсоюза.
Мотивации в профчленство и активизации деятельности профорганизаций способствовала развивающаяся система конкурсов, ежегодно проводимая отраслевым профсоюзом в рамках объявленного года. Так, 2011 год ЦК профсоюза был объявлен Годом первичной профсоюзной организации и проведен отраслевой смотр-конкурс «Лучшая первичная профсоюзная организация», победителем которого стал профсоюзный комитет КНУ им.Ж.Баласагына (председатель Ш.Сальпиев). В целях повышения роли отраслевого профсоюза в ведении социального диалога с органами государственной власти на местах в 2012 году, объявленного Годом социального партнера, был проведен республиканский смотр-конкурс «Лучший социальный партнер года», где Гран-При было присуждено директору школы-гимназии № 5 г.Жалал-Абад Г.Мамытовой. Я хочу особо обратить ваше внимание на то, что Указом Президента КР от 27 декабря 2012 года №273 2013 год был объявлен в республике «Годом труженика». В рамках Года труженика в целях выявления и стимулирования членов профсоюза, активно проявивших себя в профессиональной, руководящей и общественной деятельности, и повышения престижа труда работников отрасли ЦК профсоюза впервые был объявлен Республиканский отраслевой смотр-конкурс «Лучший по профессии» по 5 номинациям: лучший учитель года, лучший воспитатель года, лучший научный работник, лучший преподаватель вуза и лучший работодатель года. По итогам данного конкурса лучшим учителем года была признана учитель русского языка и литературы школы-гимназии № 3 г.Талас Н.Козубекова, звание лучшего воспитателя года было присуждено воспитателю ясли-сада №1 Сокулукского района П.Садвакасовой, по номинации «Лучший преподаватель года» Гран-При завоевала заведующая кафедрой КГУСТА Б.Ассакунова, лучшим научным сотрудником был признан директор Института философии и политико-правовых исследований Национальной академии наук КР О.Тогусаков и по пятой номинации звание «Лучший работодатель года» было присуждено ректору КГУ им.И.Арабаева Т.Абдырахманову. Мне представляется, что проведение этого конкурса дало дополнительный импульс развитию системы образования, повысило престиж работы педагога. В целях дальнейшего развития положительного имиджа отраслевого профсоюза в обществе, популяризации инновационных форм и методов работы по социальной защите членов профсоюза и повышения авторитета молодых профсоюзных лидеров ЦК профсоюза 2014 год был объявлен Годом молодежи и инноваций в профсоюзной деятельности и проведен Республиканский смотр-конкурс «На лучшую организацию работы с молодежью и по внедрению инновационных форм социальной поддержки членов профсоюза». По итогам конкурса победителем стал профком Ысык-Кульского государственного университета им.Тыныстанова (председатель профкома К.Алымбаев). Ежегодное проведение такого рода конкурсов, различных смотров и мастер-классов является одной из интересных форм представления работы профсоюза, поэтому необходимо в дальнейшем развивать это направление, используя новые инновационные методы.
Особое внимание в отчетный период ЦК профсоюза уделялось вопросу поощрения профсоюзных активистов, работников отрасли и социальных партнеров, внесших определенный вклад в развитие системы образования и науки, в защиту социальных, экономических и правовых интересов работающих. Так, за пять лет почетным нагрудным знаком «Отличник профсоюзного движения образования и науки» награждено 771 человек, Почетной грамотой ЦК профсоюза – 654. По ходатайству ЦК профсоюза награждены ведомственными наградами Министерства образования и науки КР 237 человек, из них: значком «Отличник образования КР» - 124 человек, Почетной грамотой МОиН КР - 113. К Почетной грамоте Федерации профсоюзов Кыргызстана были представлены 26 человек и 10 профсоюзных лидера удостоены почетного нагрудного знака ФПК «За заслуги перед профсоюзами Кыргызстана». Наградой Всеобщей Конфедерации Профсоюзов награждены 14 человек. В 2012 году им была вручена Юбилейная Почетная грамота в честь 20-летия Международного объединения профсоюзов «Образование и наука» (МОП). По традиции ЦК профсоюза по итогам года ежегодно присуждались почетные звания «Жылдын Бакайы», «Жылдын Датка Айымы», «Жылдын Мырзасы», «Жылдын Айымы» лицам, внесшим определенный вклад в развитие профсоюзного движения отрасли. В отчетный период особое внимание было уделено социальным партнерам и 20 самые активные из них стали номинантами года. Это директора школ, ректора вузов, заведующие районными и городскими отделами образования, главы райгосадминистраций, мэры городов. Также 20 лучшим профсоюзным лидерам были присуждены такие же почетные звания.
Поощрение профсоюзного актива, работников отрасли и социальных партнеров дает новый импульс активизации членов профсоюза и способствует повышению роли отраслевого профсоюза.
Наряду с этим, сегодня на повестке дня ЦК профсоюза стоят вопросы улучшения внутрисоюзной работы. Для совершенствования организационной работы в каждой профсоюзной организации должны быть выработаны перспективные меры по усилению мотивации профсоюзного членства, вовлечению в ряды профсоюзов возможно большего числа молодежи, повышению роли профсоюзных собраний, привлечению широкого профсоюзного актива к процессам разработки и реализации решений профсоюзных органов.
Только сильный и сплоченный профсоюз может быть авторитетным как для членов профсоюза, так и для партнеров, способным осуществлять действенную защиту прав и интересов работников, отстаивать профсоюзные права и свободы. Поэтому сегодня нам необходимо принять конкретные меры по консолидации отраслевых профорганов, укреплению внутрисоюзной работы.
Уважаемые делегаты!
Важной частью деятельности ЦК профсоюза в течение последних пяти лет являлась информационная работа. Продолжалось совершенствование информационной работы, предусматривающее проведение комплекса мероприятий организационного характера, направленных на оперативное и объективное освещение деятельности и актуальных проблем профсоюза через средства массовой информации, формирование положительного имиджа профсоюза, усиление его позиций в обществе, привлечение в него новых членов.
В целях информационного обеспечения профактива в отраслевой газете «Позиция профсоюза» ЦК профсоюза давал разъяснения к нормативно-правовым актам, принимаемым в сфере образования, доводил до членов профсоюза информацию о деятельности ЦК профсоюза. С 2010 года функционирует Электронный информационный банк данных нормативно-правовых актов и методических материалов, им активно пользуются все членские профсоюзные организации отраслевого профсоюза. Вошло в практику работы ЦК профсоюза размещать информацию о мероприятиях, проводимых отраслевым профсоюзом в АКИ-ПРЕСС, с которым тесно сотрудничает с 2010 года. Понимая всю важность информационно-аналитической работы ЦК профсоюза в апреле 2011 года создал официальный Сайт ЦК профсоюза (www. tradeunion-ed.kg), где размещается вся информация о деятельности отраслевого профсоюза на всех уровнях, введена и активно работает рубрика «Вопрос – ответ», которая в последнее время стала самым популярным разделом сайта. Поступает большой поток вопросов от членов профсоюза по правовой защите и охране труда, улучшению социально – экономического положения педагогов, созданию новых профсоюзных организаций, вступлению в отраслевой профсоюз и др. За отчетный период на сайте было размещено более 900 материалов по основным направлениям деятельности ЦК профсоюза. Статистика сайта показывает, что ежемесячно сайт посещают примерно 6500 человек. В 2014 году введен электронный документооборот для своевременного внутриотраслевого информирования профсоюзных организаций всех уровней и осуществления оперативных действий взаимосвязи профсоюзных органов с ЦК профсоюза, зарегистрированы электронные адреса председателей районных, городских, областных комитетов отраслевого профсоюза, профкомов вузов и спузов – всего 85 электронных адреса.
Мы практически создали единую внутреннюю коммуникационную сеть отраслевого профсоюза, которая на основе электронного документооборота обеспечивает оперативность передачи информации, тем самым существенно повышая эффективность взаимосвязи всех структур нашей организации.
Кроме того, ЦК профсоюза в прошедшее пятилетие поддерживал контакты и информационный обмен по наиболее актуальным вопросам деятельности профсоюза и его организаций, проводил пресс-конференции, «прямые линии», размещал пресс-релизы Профсоюза и ее региональных организаций в таких средствах массовой информации как: журнал «Жетиген», газеты «Кут билим», «Эркин Тоо», «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана», национальное радио, телеканалы КТРК, ЭЛТР, 5 Канал.
Однако, работа облрайгоркомов профсоюза по обеспечению оперативной взаимосвязи с первичными профорганизациями не достигла еще должного уровня.
Для нормального функционирования любой профсоюзной организации, требуется четко отрегулировать информационные потоки между звеньями профсоюзной структуры, формировать и развивать внутреннюю профсоюзную информационную сеть. Это даст возможность организации укрепить свои позиции, быть способной формировать свои основопологающие принципы, воспринимать новое, передовое, отвечать вызовам времени. Для реализации общей информационной политики отраслевого профсоюза облрайгоркомам профсоюза, профкомкам учебных заведений необходимо совершенствовать эту важную работу в профорганизациях, используя все прогрессивные формы и методы: профсоюзные собрания (конференции), профсоюзные уголки, использование и распространение печатного материала, использование электронной почты, веб-сайта организации, интернет-пространства.
Уважаемые делегаты!
За прошедшее пятилетие отраслевой профсоюз усилил внимание к организации отдыха и оздоровления членов профсоюза и их детей как к одному из важных направлений своей деятельности. Была проведена большая работа по организации оздоровления и отдыха членов профсоюза, их детей. В этих целях использовались разные формы оздоровления: санаторно-курортное лечение, дома отдыха, пансионаты, туристические базы и детские оздоровительные центры. Кроме того, ЦК профсоюза и его подведомственными организациями для оздоровления и отдыха учителей в летний период приобретались путевки в различные пансионаты и дома отдыха за счет профсоюзного бюджета и средств органов местного самоуправления. Анализ организации оздоровления работников отрасли и их семей показал, что повсеместно наметилась положительная динамика в этом вопросе. Областные, районные, городские комитеты профсоюза и профкомы образовательных организаций, применяя инновационные методы в своей работе, ежегодно обеспечивали отдых своим членам профсоюза через привлечение средств местных бюджетов, внебюджетных средств вузов и научных учреждений. Позитивную роль, несомненно, в этой работе сыграли трехсторонние соглашения и коллективные договоры, заключенные в отрасли на всех уровнях. Местные органы власти принимали участие и в оздоровлении детей, и в ремонте детских оздоровительных центров. Надо отметить, что в отчетный период надлюдалась тенденция увеличения числа отдохнувших в отрасли за счет выделяемых ЦК профсоюза путевок на лечение членов профсоюза:
- всего за 5 лет по республике получили путевки на санаторно – курортное лечение и отдых 5281 человек, что по сравнению с предыдущим пятилетием больше на 58,5%;
- за счет профбюджета отдохнуло - 44237 человек, что составляет увеличение на 52,5%.
Увеличилось и количество путевок на оздоровление детей в детском оздоровительном центре, всего за отчетный период отдохнуло 10954 детей, т.е на 68% больше предыдущего пятилетия.;
Итого за период с 2010 по 2014 год количество отдохнувщих и поправивших свое здоровье членов профсоюза и их детей составило 60472 человека.
Как положительный момент, нужно отметить, что профсоюз отрасли и его членские организации начали применять новые альтернативные формы оздоровления и отдыха работающих как организация трех, пятидневных и более выездных экскурсий на природу, к историческим и культурным памятникам страны. Внутренний туризм, как форма отдыха, вызвал среди членов профсоюза много положительных отзывов. Не должно остаться незамеченным такое важное событие как открытие в 2013 году санатория-профилактория на 50 койко-мест при Жалал-Абадском государственном университете, где регулярно стали поправлять свое здоровье и преподаватели, и студенты этого вуза. В нашей отрасли еще действуют отдельные санатории-профилактории для педагогов, студентов, как например в ОшГУ, но этот груз забот становится с каждым годом все тяжелее для тех профсоюзных организаций, которые их имеют. И, тем не менее, хочется пожелать им сохранить и по возможности укрепить эту незначительную, но очень важную и необходимую оздоровительную базу.
Не менее важной составляющей охраны здоровья работников нашей отрасли, студенческой молодежи всегда была организация здорового образа жизни. За отчетный период, как положительный момент, хочу отметить, ежегодное проведение профкомами на местах на высоком уровне культурно-массовых и спортивных мероприятий. Целенаправленное проведение спортивных состязаний в коллективах и в регионах, несомненно, положительно отражается на здоровом образе жизни наших членов профсоюза. Эти мероприятия, зарекомендовавшие себя как позитивные, необходимо организовывать и впредь, привлекая в них как можно больше работников отрасли и студенческую молодежь.
Уважаемые делегаты!
Профсоюз работников образования и науки, рассматривая работу с молодёжью как один из основных направлений своей уставной деятельности, уделяет постоянное внимание молодежи, видя в ней перспективу своей организации. Сегодня можно твердо сказать, что в последние пять лет ЦК профсоюза много сделано для развития молодежного движения. Молодежная политика отраслевого профсоюза основана на стремлении дать возможность самим молодым людям, объединившись в профсоюз, заняться решением проблем, которые являются специфическими именно для молодежи. С целью организации защиты социально-экономических интересов студенческой молодежи, вовлечения ее в ряды активных профсоюзников в 2010 году при ЦК профсоюза был создан Совет студенческих профкомов (ССПК) и утверждено его положение. В Совет вошли 11 молодых профсоюзных активистов из КНУ им.Баласагына, КГУСТА, КГАФКиС, КГТУ им.Раззакова. Членами ССПК были определены приоритетные направления работы Совета, разработана программа его деятельности. В настоящее время ССПК ведется активная работа, образована единая электронная почта членов ССПК, собран и обобщен нормативно-правовой материал профсоюзного молодежного движения республики и зарубежных стран. На базе собранных документов был составлен примерный макет Соглашения между администрацией вуза, спуза и профкомом студентов. С целью проведения мониторинга основных социальных проблем студентов была разработана Анкета для профсоюзной молодежи и членами ССПК на базе КНУ им.Баласагына проведены для студентов тренинги по профсоюзному лидерству. В последние годы работа молодежной сети отраслевого профсоюза достигла достаточно высокого уровня. Можно сказать, что в профсоюзных комитетах всех уровней проводилась разнообразная работа с целью привлечения молодежи в профсоюз, устанавливались различные льготы для профсоюзной молодежи. В коллективных договорах профкомов вузов и спузов отрасли были предусмотрены разделы по социальной и правовой защите студентов. Сироты, инвалиды, студенты из малообеспеченных семей частично освобождаются от оплаты по контрактной форме обучения и проживание в студенческих общежитиях. Заметно улучшились, как показывают проверки, условия проживания студентов в общежитиях.
ЦК профсоюза в отчетный период проводилась систематическая работа по проведению обучающих семинаров, форумов, встреч молодых профсоюзных лидеров. В 2013 году по инициативе ЦК профсоюза ССПК был организован и проведен семинар-тренинг для студентов в Таласском государственном университете при поддержке Американского центра международной профсоюзной солидарности в Кыргызстане. В 2014 году ЦК профсоюза был обобщён опыт работы объединенных профкомов ВУЗов Ошской и Баткенской областей по проведению молодёжной политики, развития партнёрских связей и укрепления сотрудничества между молодыми активистами. Опыт работы данных ВУЗов по мотивации в профсоюзное членство и система сбора профсоюзных взносов со студентов-контрактников распространен во все ВУЗы республики. ССПК, в рамках реализации проекта «Школа вожатых», на протяжении трех лет принимал активное участие в подготовке воспитателей из числа студентов вузов для работы их в летний период в детских оздоровительных центрах, в том числе и в ДОЦ «Красная гвоздика». Совет студенческих профсоюзных комитетов участвовал и в работе Молодежного Совета ФПК, являлся активным участником семинаров-тренингов, таких, как «Школа молодых профсоюзных лидеров». Кроме того, ССПК ежегодно организовал и проводил акции в формате Флэш-моб на площадках ряда вузов и города, приуроченных к различным праздникам - 1 Мая, 9 Мая, Дню студентов и т.д. Хорошим фактором на дальнейшую перспективу явилось активное участие студенческой молодежи в проведенном Федерацией профсоюза Кыргызстана конкурсе «Молодой профсоюзный лидер-2014», организатором которого выступил Молодежный совет ФПК. Цель проведения этого конкурса заключалась в развитии молодежной политики в профсоюзной среде, формировании новых кадров, зарождении новых профсоюзных лидеров. Всего на конкурс от нашего профсоюза было подано 15 заявок. В третьем итоговом туре конкурса из шести конкурсантов, четверо представляли Профсоюз работников образования и науки КР, это Аманбек Алтыбаев - председатель профбюро Института транспорта и коммуникаций, ст. преподаватель КГУСТА им. Н. Исанова, Сейитбек Жетимишов - председатель профкома СШ им. С. Садыкова Лейлекского района Баткенской области, Акбарали уулу Омурбек - заместитель председателя профкома по работе со студентами, студенческий Омбудсмен Ошского государственного университета и Акылай Койчуманова - председатель студенческого профбюро ИЭЭС КГУСТА им. Н. Исанова. По результатам конкурса - Акылай Койчуманова заняла 2-ое место (грамота Молодежного Совета ФПК и 7 тысяч сомов ), Сейитбек Жетимишов, Аманбек Алтыбаев, Акбарали уулу Омурбек получили грамоту Молодежного Совета ФПК и ценные подарки. Кроме этого все шестеро участников финального тура в марте 2015 года были направлены на десятидневное обучение молодых профсоюзных активистов в г.Москва (Российская Федерация). Итоги конкурса еще раз показывают, что хотят молодые люди: работы, достойной зарплаты, образования и что профсоюзам необходимо работать рука об руку со своими молодыми членами, чтобы сделать организацию открытой и привлекательной для молодежи. Сегодня в ЦК профсоюза создана База данных и сформирован резерв молодых профсоюзных лидеров всех регионов страны. В дальнейшем эта база данных будет учтена при организации обучения молодых профсоюзных лидеров и при избрании новых председателей профсоюзных комитетов.
В то же время, несмотря на имеющиеся достижения в данном направлении, сегодня членская база студенческой молодежи в отрасли находится на недостаточном уровне. Согласно статистическим данным охват профсоюзным членством студенческой молодежи выглядит следующим образом: 2010 год – 49,2%, 2011 год – 48,8%, 2012 год – 48,7 %, 2013 год – 45,2%, 2014 год – 47,1%. Это свидетельствует о том, что во многих учебных заведениях недостаточно используют все возможные формы и методы работы по мотивации в профсоюзное членство студентов, обучающихся на контрактной основе. Работа профкомов, как мы видим, на предстоящее пятилетие должна активизироваться в этом направлении, необходимо повысить результативность разъяснительной работы о целях и задачах профсоюза, принимать действенные меры по широкому вовлечению в свои ряды студентов-контрактников. Перед нами стоит задача глобального участия молодежи по всем направлениям профсоюзного движения. Всемерная поддержка и социальная защита молодежи на пути ее гражданского становления, вооружение ее профессиональными навыками и знаниями, основанными на опыте и традициях профсоюзного движения, - важнейшая задача в деятельности отраслевого профсоюза.
Уважаемые делегаты!
Успешная работа профсоюзов в современных условиях не возможна без тесных информационных контактов с международным профсоюзным движением. Поэтому в прошедшее пятилетие отраслевой профсоюз продолжил активную работу по развитию и укреплению международных связей в рамках сотрудничества с Международным объединением профсоюзов «Образование и наука» (МОП), Международной организацией образования (МОО), Евразийским международным объединением профсоюзов образования тюркоязычных стран (ЕврАзМОПО).
Важным аспектом сотрудничества отраслевого профсоюза с МОП является участие наших профсоюзных лидеров в заседаниях Совета МОП: в 2010 году в г.Душанбе (Таджикистан), в 2012 году – в г.Москва (Россия), в 2013 году приняли участие в работе V съезда МОП, в 2014 году – на международной конференции, проходившей в г.Сочи на тему : «Особенности социального партнерства в современных условиях реформирования системы образования». Как членская организация МОП отраслевой профсоюз активизировал деятельность и в двухсторонних связях с родственными профсоюзами стран СНГ. Делегация профсоюза Кыргызстана дважды побывала в г.Баку и приняла участие в конференциях Независимого профсоюза работников образования и науки Республики Азербайджан. В г.Кишинев (Молдова) на международных курсах обучения «Профсоюз в современных условиях» в 2013 году получил определенные навыки работы председатель Жети-Огузского райкома профсоюза О.Молдокматов, а в 2014 году председатель Сокулукского райкома профсоюза И.Афанасьева приняла участие на международной научно-практической конференции «Влияние образования на модернизацию профсоюзов».
Все это способствует активному обмену опытом работы, информационно-методической литературой, обогащает знаниями профсоюзных лидеров отрасли.
Определенное значение для развития профсоюзного движения отрасли имеет и тесное сотрудничество с МОО. В отчетный период была продолжена практика проведения международных обучающих семинаров, проводимых ЦК профсоюза совместно с Азаитско-Тихоокеанским региональным отделением МОО. Новым этапом в организации международных семинаров МОО стало проведение в 2011 году двух 4-хдневных семинара-тренинга по подготовке тренеров (лекторов) из участников предыдущих семинаров для проведения ими самостоятельных семинаров на местах. В итоге сегодня отраслевой профсоюз имеет 60 обученных тренеров, которые во всех регионах республики проводят семинары для первичных профсоюзных организаций по международным стандартам. Лучшими тренерами являлись: О.Молдокматов, председатель Жети-Огузского райкома профсоюза; Э.Садабаев, председатель Ак-Суйского райкома профсоюза; К.Жээнбаев, бывший председатель Балыкчинского горкома профсоюза; И.Афанасьева, председатель Сокулукского райкома профсоюза; Т.Эсенканова, председатель Московского райкома профсоюза; А.Каракозуева, председатель Кара- Кульского горкома профсоюза; А.Бабакулов, председатель Аксыйского райкома профсоюза; А.Исмаилов, председатель Сузакского райкома профсоюза; Мамажакып уулу Ч., председатель профкома ОшГСУ; З.Ботоков, председатель Баткенского обкома профсоюза; А.Гапурова, председатель профкома СШ им.Набиева Лейлекского района Баткенской области.
Всего за 2010-2013 годы МОО проведен 31 обучающий семинар, в которых приняло участие 936 профсоюзных лидеров первичного звена.
Нужно отметить, что сотрудничество с МОО по проведению международных семинаров дало позитивные результаты, способствовало повышению квалификации профсоюзных лидеров отрасли всех уровней. Поэтому проведение в международном формате семинаров на высоком качественном и познавательном уровне накладывает сегодня на подведомственные ЦК профсоюза организации определенную, если не сказать личную ответственность, за качество работы на местах профорганизаций и его лидеров. На перспективу необходимо в отрасли планировать проведение мониторингов с целью определения практического применения знаний, полученных профлидерами на семинарах в течение ряда лет с участием МОО, давать результатам соответствующую оценку.
Масштабным событием в сотрудничестве с МОО в отчетный период стал перевод профсоюзов работников образования и науки стран Центральной Азии из Азиатско – Тихоокеанского региона МОО в Европейское региональное отделение. 22 октября 2014 года в МОО была создана Сеть членских организаций стран Центральной и Восточной Европы под названием CEENET, куда вошли Кыргызстан, Казахстан и Таждикистан. Теперь, с октября 2014 года наш отраслевой профсоюз является членской организацией Европейского региона МОО. Это позволит расширить международные связи с родственными профсоюзами европейских стран и западной части СНГ, входящих в состав Европейского региона МОО.
В рамках международных отношений в отчетный период ЦК профсоюза как членская организация Евразийского международного объединения профсоюзов образования тюркоязычных стран принимала активное участие в укреплении и развитии объединения. Делегация отраслевого профсоюза представляла нашу страну на ежегодных форумах ЕврАзМОПО, которые проводятся в странах- членах объединения. В т.г. планируется проведение очередного X форума у нас в Кыргызстане.
Наряду с тесным сотрудничеством с международными организациями и профсоюзами ЦК профсоюза в отчетный период провел работу по реализации проекта МОТ-ИПЕК «Создание зон, свободных от детского труда» в пилотных Московском и Ысык-Атинском районах Чуйской области. Программа действий по реализации данного проекта являлась первой инициативой Профсоюза работников образования и науки КР по решению проблемы детского труда при финансовой поддержке Международной Организации Труда в Кыргызстане. Она была призвана способствовать созданию благоприятных условий для эффективного предупреждения и ликвидации детского труда в Чуйской области путем создания свободной зоны от детского труда. ЦК профсоюза в ходе реализации проекта поддержал 50 семей, в которых дети из-за трудных социально-экономических условий были вынуждены трудиться или совмещать работу с учебой в школе. Были выявлены 40 работающих детей и 60 детей, рискующих войти в наихудшие формы детского труда. Все эти дети были интегрированы в группы неформального образования, а к концу проекта продолжили обучение в школе. Также были выявлены 40 девушек и юношей 15-17 лет, работающих и совмещающих работу с учебой, им была предоставлена возможность получить профессиональное образование с учетом их желаний.
В рамках проекта ЦК профсоюза было переведено на русский язык и адаптировано в национальном контексте в сотрудничестве с КАО «Учебное пособие для учителей по неформальному образованию», подготовленное Институтом педагогических исследований Албании под руководством МОТ. Учебное пособие было распечатано на русском и кыргызском языках в количестве 250 экземпляров и распространено в школах пилотных районов. Данный проект был успешно завершен в июле 2012 года. Международная организация труда высоко оценила деятельность отраслевого профсоюза в решении проблемы детского труда посредством образования. Был отмечен вносимый профсоюзом ценный вклад в предпринимаемые усилия в данном вопросе на национальном уровне. Хотелось бы особо подчеркнуть, что активная позиция ЦК профсоюза в вопросах искоренения детского труда является уникальной практикой в странах Центральной Азии. Не случайно, социальные партнеры проекта МОТ-ИПЕК Казахстана, Таджикистана и Азербайджана в 2013 году посетили Кыргызстан с целью изучение опыта нашей работы в области решения проблемы детского труда. ЦК профсоюза в лице координатора проекта В.Бредихиной продолжает работу в рамках этого проекта, которая выступает в качестве тренера в семинарах-тренингах, проводимых МОТ в странах Центральной Азии и Азербайджане. Данный проект нацелен на повышение потенциала органов управления образования, директоров школ, учителей и профсоюзных комитетов, по предоставлению качественного образования работающим детям.
Тесное сотрудничество с международными организациями оказывает большое влияние на развитие и совершенствование нашего отраслевого профсоюза, помогает в поиске конкретных и эффективных подходов для лучшей реализации возможностей профсоюза в решении проблем оплаты труда, социальной и правовой защиты членов профсоюза отрасли, дает возможность Профсоюзу Кыргызстана вхождению в мировое профсоюзное пространство. Поэтому считаю важным и перспективным и дальше активно продолжать взаимовыгодное сотрудничество с глобальными международными организациями для реализации совместных действий, направленных на качественное улучшение работы отраслевого профсоюза.
Уважаемые делегаты!
Сегодня, оглядываясь на те направления деятельности, которые освоил за прошедшие пять лет наш отраслевой профсоюз, мы с уверенностью можем сказать, что нам удалось сохранить солидарность, взаимную поддержку, наладить работу со всеми структурами государственной власти и занять достойное место в международном профсоюзном движении.
Вместе с тем, с учетом новых вызовов и тенденций в секторе образования и науки, в предстоящий период важнейшими задачами отраслевого профсоюза считаю:
- борьбу за достойный труд, достойную его оплату, последовательное улучшение условий жизни и труда, защиту прав и законных интересов работников образования и науки;
- совершенствование информационной деятельности отраслевого профсоюза, активное использование новых информационных технологий в работе с подведомственными ЦК профсоюза организациями;
- осуществление молодежной политики, вовлечение студенческой молодежи в профсоюзное движение;
- организационно - финансовое укрепление членских организаций, их консолидацию и солидарность;
- дальнейшее укрепление международного профсоюзного сотрудничества.
В целях успешной реализации указанных задач ЦК профсоюза и его членским организациям в новом пятилетии необходимо:
1.Стремиться к достижению значительного увеличения оплаты труда в отрасли, выведение её на достойный уровень, активно используя сотрудничество с законодательными и исполнительными органами власти, социальный диалог, солидарные акции.
2.Добиваться увеличения бюджетных средств на образование и науку, определения размера базовой стипендии студентов равного прожиточному минимуму трудоспособного населения.
3.Защищать центральную роль коллективных переговоров, социального диалога как основополагающих элементов демократии и социальной справедливости.
4.Инициировать предложение о внесении изменений в Законы КР «Об образовании», «О статусе учителя» в части предоставления льгот и гарантий работникам системы образования.
5.Поднять на качественно новый уровень заключение соглашений и коллективных договоров, включая в них конкретные для каждой организации и выполнимые сторонами мероприятия.
6.Содействовать укреплению и расширению в системе образования и науки норм трудового законодательства, добиваться эффективной системы общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда. С этой целью всем членским организациям предпринять меры по введению штатных инспекторов по правовым вопросам и охране труда на местах.
7.Совершенствовать информационную работу, используя все прогрессивные формы и методы от распространения печатного материала, до использования электронной почты, веб-сайта организации, интернет-пространства. Формировать и развивать внутреннюю профсоюзную информационную сеть, четко отрегулировать информационные потоки между звеньями профсоюзной структуры.
8.Активизировать работу со студенческой молодежью, повысить результативность разъяснительной работы о целях и задачах профсоюза, принимать действенные меры по широкому вовлечению в свои ряды студентов-контрактников. В этих целях усилить деятельность Совета студенческих профкомов на местах.
9.Развивать и укреплять профсоюзное обучение, подготовку и переподготовку профсоюзных кадров всех уровней, уделяя больше внимания инновационным формам проведения семинаров.
10.Обеспечить устойчивое финансовое положение отраслевого профсоюза через проведение единой финансовой политики и усиление работы ревизионных комиссий профсоюзных комитетов.
11.Продолжить взаимовыгодное сотрудничество с глобальными международными организациями для реализации совместных действий, направленных на качественное улучшение работы отраслевого профсоюза.
Мы понимаем, что за прошедший период мы сделали немало, но при этом я уверен, что потенциал нашего профсоюза далеко не исчерпан.
Я уверен, что могу сегодня сказать: наш профсоюз с достоинством прошел непростые испытания и готов к работе в сложные времена.
Мы обязаны поддерживать свою репутацию последовательных защитников интересов работников образования, науки и студентов.
Благодарю вас за вашу поддержку и веру!
Я горжусь нашим Профсоюзом!