Пояснение к трехстороннему соглашению образовательной организации (школа, школа-интернат, школа-лицей, гимназия, дошкольная образовательная организация)
Закон КР «О социальном партнерстве в области трудовых отношений в Кыргызской Республике», принятый 25 июля 2003г. № 154, устанавливает правовые основы организации, функционирования механизма социального партнерства в части трудовых отношений, связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия между социальными партнерами.
Правовую основу социального партнерства в области трудовых отношений составляют Конституция КР, Трудовой кодекс КР, Закон КР «О профессиональных союзах», настоящий Закон и другие нормативно – правовые акты, которые не ухудшают положение сторон социального партнерства по сравнению с международными нормами. Действия Закона КР «О социальном партнерстве в области трудовых отношений в КР» распространяются на работодателей независимо от формы собственности, на всех работников организации независимо от членства их в профсоюзах и органов местного самоуправления.
Социальное партнерство при нормативном финансировании будет способствовать равной доступности услуг образования для населения села, созданию эффективной системы образования.
Стороны социального партнерства в данном случае являются работодатель, профсоюз, айыл окмоту, в основе их взаимодействия должно быть заключенное между ними трехстороннее соглашение.
Разработкой проекта этого соглашения на уровне школы и для ведения переговоров с партнерами (айыл окмоту, директором, профкомом), должна заниматься специально созданная для данной цели комиссия. Состав этой комиссии формируется на паритетных началах, т.е в неё должно быть включено равное количество представителей со стороны каждого социального партнера.
Стороны социального партнерства, получившие письменное уведомление о начале переговоров, обязаны в семидневный срок начать переговоры, ни одна из сторон не вправе отказаться от ведения коллективных переговоров.
Члены комиссии, участвующие в коллективных переговорах и разработке проекта соглашения, в данный период времени не могут подвергаться дисциплинарному взысканию (без согласия стороны партнера, выдвинувшего их в состав комиссии), переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя.
Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон социального партнерства.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства данных сторон по следующим вопросам: оплата труда, условия и охрана труда, организация отдыха, решение социальных льгот и гарантий работников, предусмотренных им Законами КР «Об образовании», «О статусе учителя», другими нормативно-правовыми документами республики и иные вопросы, определенные сторонами. Изложенные в соглашении нормы (пункты) не должны противоречить действующему трудовому законодательству, не могут содержать условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленные им трудовым законодательством. Если такие условия будут включены в соглашения, то они не могут применяться.
Главной целью соглашения является реализация ряда статей (статьи 119, 133, 140, 145, 154, 195, 367, 370 и др.) Трудового Кодекса КР, которые предусматривают решение социальных вопросов работающих через соглашения или колдоговоры, в соглашениях могут устанавливаться за счет имеющихся средств в организации или средств бюджета органов местного самоуправления дополнительные по сравнению с законодательством трудовые, жилищные, коммунальные льготы для всех или отдельных категорий работников коллектива.
С учетом местных возможностей и условий данный проект соглашения может быть дополнен, изменен, при этом важно не допустить принципиального изменения нормативных правовых документов. Каждый пункт соглашения должен быть конкретным, опираться на закон или вытекать из него, направлен на создание более благоприятных условий труда работающих на решение их правовых, трудовых и социальных вопросов, на укрепление учебной и материальной базы школы.
Трехстороннее соглашение в обязательном порядке должно пройти регистрацию, в этом только случае он становится локальным нормативным документом для всех сторон социального партнерства.
Районное (городское) соглашение регистрируется в районном (городском) управлении труда, миграции и молодежи, трехстороннее соглашение образовательной организации – в айыльном кенеше по месту нахождения одной из сторон соглашения.
Контроль за исполнением соглашений осуществляется сторонами социального партнерства и комиссией. В трехстороннее соглашение образовательной организации с целью их реализации должны входить пункты соглашений, принятых между ЦК профсоюза работников образования и науки и отраслевым министерством КР, между районным отделом образования, РК профсоюза и акимом района.
После регистрации трехсторонного соглашения профсоюзный комитет разрабатывает мероприятия по его реализации, доводит письменно их до каждой стороны социального партнерства.
Соглашение в обязательном порядке обеспечивается приложениями. (Например: список комиссии по аттестации рабочих мест с особыми условиями труда; список комиссии по распределению стимулирующего фонда, состав комиссии по трудовым спорам, список рабочих мест с вредными условиями труда и т.д.).
Данный проект трехстороннего соглашения разработан в качестве рекомендаций для образовательных организаций республики с учетом перехода их на новую форму финансирования.
Итак, заключению трехстороннего соглашения образовательной организации предшествует следующая организационная работа:
- Создание комиссии, определение времени, которое должно быть отведено на социальный диалог и разработку проекта соглашения.
- Переговоры (социальный диалог) должны привести к достижению общих договоренностей и принятию совместных решений сторонами социального партнерства по вопросам определения социальных и экономических проблем педагогов и пути их решения.
- Разработка комиссией проекта трехстороннего соглашения.
- Проект трехстороннего соглашения выносится на обсуждение и одобрение коллектива общеобразовательной организации с обязательным приглашением представителей органов местного самоуправления (составляется протокол профсоюзного собрания).
- Соглашение (после одобрения его коллективом) подписывается на одном уровне, и проставляются печати сторонами социального партнерства (глава айыльного округа, директор общеобразовательной школы и председатель профсоюзного комитета).
- Соглашение проходит регистрацию в айыльном кенеше. С момента подписания его сторонами социального партнерства и регистрации трехстороннее соглашение приобретает статус локального нормативного документа.
- Ежегодно ход выполнения соглашения заслушивается на профсоюзном собрании с приглашением представителей всех трех сторон социального партнерства, каждая из них информирует коллектив о выполнении ими пунктов, за которые они несли ответственность.
ЦК профсоюза работников образования и науки данный образец трехстороннего соглашения рекомендует с целью использования его в разработке трехстороннего соглашения образовательной организации отрасли.
Образец
Соглашение
между айыльным округом ___________, работодателем
и профсоюзным комитетом школы ____________,
на 2013-2015 годы
- Общие положения
Настоящее Соглашение регулирует правовые, трудовые, социальные и экономические отношения между айыльным округом, работодателем, работающими и профсоюзным комитетом школы.
Кроме того, администрация, айыльный округ и профком обязуются обеспечить обязательное получение школой статуса юридического лица, равную доступность услуг образования для всех учащихся школы, рациональное использование государственных финансовых средств при её подушевом финансировании.
1. Основные направления сотрудничества сторон.
2. Распорядителем кредитов признать директора школы.
айыл окмоту
3. Предоставить школе самостоятельность при составлении её сметы расходов на календарный год.
айыл окмоту,
директор
4. Способствовать школе в организации самостоятельной в ней бухгалтерии.
айыл окмоту,
директор
5. Ежегодно обеспечивать проведение майского и августовского учета детей.
директор
профком
6. Организовать подвоз учащихся к школе из отдаленных и малонаселенных пунктов.
айыл окмоту,
директор
7. Ввести адресную помощь учащимся из многодетных и малоимущих семьей из средств местного бюджета.
айыл окмоту
8. Высвобожденные помещения школы передать для размещения в них дошкольного или внешкольного учреждения.
айыл окмоту
директор
9. Выплачивать из средств местного бюджета командировочные расходы учителей, направляемых на курсы повышения квалификации, в соответствии со статьями 185 – 190 Трудового кодекса КР.
айыл окмоту
директор
10. Выплачивать арендную плату за счет местного бюджета остронуждающимся в жилье молодым специалистам школы.
айыл окмоту
директор
11. Отремонтировать в селе бесхозное помещение, создать в нем необходимые условия для предоставления его молодым специалистам под жилье.
айыл окмоту,
директор,
профком
12. Изыскать из местного бюджета средства на выплату их молодым специалистам школы на хозяйственное обустройство.
айыл окмоту
директор
13. Составить Перечень работ с особыми условиями труда (вредными условиями) в соответствии с постановлением Правительства КР от 19.12. 2006 №863 «Об оплате труда, применяемой в особых условиях».
профком
14. Сформировать комиссию и ежегодно аттестовывать рабочие места с вредными условиями труда, в соответствии с определенным в школе перечнем работ с особыми условиями труда, установить доплату к заработной плате данных работников.
директор
профком
15. Оплачивать учебные отпуска работникам, поступившим в вуз самостоятельно (без направления) только в том случае, если они получают педагогическую специальность впервые.
директор
16. Оплачивать проездные расходы учителей, далеко живущих от школ.
айыл окмоту
17. Производить доплату к заработной плате работников за работу в ночное время в соответствии со статьей 169 Трудового кодекса КР.
айыл окмоту
директор
18. Выплачивать педагогам школы коммунальные расходы в соответствии с Законом КР «О статусе учителя».
айыл окмоту
профком
19. Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок с работником при приеме его на работу, не может быть перезаключен на определенный срок без согласия работника, в т.ч. и с работающим пенсионером по возрасту.
директор
20. Оформлять трудовые книжки на вновь принятых на работу работников в течение 5 дней.
директор
21. Не позднее, чем за один месяц предупреждать работников школы об изменениях их размера заработной платы, режима работы, условий труда в соответствии со статьей 71 Трудового кодекса КР.
директор
22. Не уменьшать учебную нагрузку учителей, установленную им в начале учебного года, по инициативе администрации в течение учебного года, за исключением причины длительной болезни учителя или отпуска без содержания
директор
23. Продолжительность рабочего дня, кроме педагогов, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на 1 час (библиотекарь, секретарь-машинистка, лаборант, бухгалтер, уборщицы, дворник).
директор
24. Предоставлять с учетом финансовых возможностей дополнительные оплачиваемые отпуска работникам их за безупречную работу в течение года.
директор
профком
25. Предоставлять отпуск без содержания по письменному заявлению работника (по семейным обстоятельством и другим уважительным причинам) не более одного месяца.
директор
26. Не привлекать в течение учебного года педагогический персонал к несвойственной им работе.
айыл окмоту,
директор
27. Не производить удержания из заработной платы учителей не предусмотренные законодательством Кыргызской Республики без письменного их согласия (Статья 7 Закона КР «О статусе учителя»).
директор
профком
28. Оформлять направление работникам, изъявившим желание поступить в вуз на заочную форму обучения и получить педагогическое образование.
директор
29. Оплачивать учебный отпуск работника, если он обучается в вузе по направлению работодателя.
директор
30. Оплатить обучение в вузе из местного бюджета на подготовку 2-х(3-х или 4-х) специалистов школы.
айыл окмоту,
директор
31. Организовывать ежегодно перед началом учебного года глубокий медицинский осмотр педагогов с приглашением врачей узких специальностей (невропатолог, гинеколог и т.д.)
айыл окмоту,
профком
32. О каждом случае травм информировать вышестоящую профсоюзную организацию с целью проведения квалифицированного его расследования в соответствии с Законом КР «Об охране труда», контролировать в данном случае выплату предусмотренного законом пособия пострадавшему.
администрация
профком
33. Не реже одного раза в учебный год осуществлять проверку правильности начисления оплаты труда работников школы, их доплат и надбавок к заработной плате, надлежащего оформления больничных листов, начисление пособий по болезни и пособий по беременности и родам.
профком
34. Предоставлять транспорт или оплатить транспортные расходы учащимся для их поездки на олимпиаду, спортивные соревнования и т.д.
айыл окмоту
35. Частично взять расходы на приобретение учебников для учащихся школы с учетом срока их службы 5 лет из расчета: I ступень – 139 сом, II ступень – 229 сом и III ступень – 374 сома за учебник.
айыл окмоту,
директор
36. Разработать Правила внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда.
директор
профком
37. При наступлении временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья (травмы, ожоги, обморожения и. т д.) выплачивать пособие при наличии акта о несчастном случае на производстве – форма Н-1, утвержденная постановлением Правительства КР «Об утверждении «Положения о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве» от 27 февраля 2001 года № 64.
директор
айыл окмоту
профком
38. Предусматривать средства из местного бюджета на создание в школе безопасных условий труда, на охрану здоровья работников и охрану окружающей среды.
айыл окмоту
директор
39. При формировании местного бюджета на новый финансовый год предусматривать в смете средства на оздоровление работников школы (дошкольной организации) и их семей.
айыл окмоту
директор
40. Из местного бюджета направить средства на проведение в школе культурно-массовых и спортивных состязаний педагогов и учащихся, организацию отдыха в летний каникулярный период, предусматривать на эти цели не менее 0,15% от фонда заработной платы.
айыл окмоту
директор
профком
41. Один раз в полугодие учебного года информировать членов коллектива школы о новых нормативных документах системы образования, принятых в республике.
профком
42. В стимулирующем фонде оплаты труда предусматривать поощрение председателю профсоюзного комитета школы за исполнение им общественных обязанностей.
директор
Глава айыл Директор Председатель
окмоту школы профкома школы
___________________ __________________ __________________
___________________ __________________ __________________
Соглашение зарегистрировано
В _____________________________ от _____ 2013 г. № _______
Примечание: В образовательной организации наряду с Уставом школы, Правилами внутреннего трудового распорядка, должен быть и соответственно оформленное трехстороннее соглашение (образец которого Вам представлен).
Данный образец соглашения разработан
в качестве рекомендации
зав. отделом ЦКП
Олимпиевой Л.П.