ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г.Бишкек, Дом Правительства
от 8 сентября 2006 года N 639
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Положения о порядке осуществления
трудовой деятельности иностранными гражданами
и лицами без гражданства на территории
Кыргызской Республики и Положения о порядке
осуществления деятельности по трудоустройству
граждан Кыргызской Республики за рубежом
В целях проведения государственной политики Кыргызской Республики по привлечению иностранной рабочей силы и трудоустройству граждан Кыргызской Республики за границей, а также обеспечения приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных рабочих мест и во исполнение Закона Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики;
- Положение о порядке осуществления деятельности по трудоустройству граждан Кыргызской Республики за рубежом.
2. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 октября 2001 года N 631 "Об утверждении Положения о порядке осуществления трудовой миграции иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики и Положения о порядке деятельности физических и юридических лиц в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, и Правил, условий внесения и размеров гарантийных взносов за возврат в страну постоянного проживания привлекаемых иностранных работников и трудящихся-мигрантов - граждан Кыргызской Республики";
- постановление Правительства Кыргызской Республики от 3 июня 2004 года N 417 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики от 12 октября 2001 года N 631 "Об утверждении Положения о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики, Положения о порядке деятельности физических и юридических лиц в Кыргызской Республике, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, и Правил, условий внесения и размеров гарантийных взносов за возврат в страну постоянного проживания привлекаемых иностранных работников и трудящихся-мигрантов - граждан Кыргызской Республики".
3. Государственному комитету Кыргызской Республики по миграции и занятости ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы в целом и по группам профессий.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Опубликовано в приложении к газете "Эркинтоо" "Нормативные акты Правительства Кыргызской Республики" от 30 сентября 2006 года N 18
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции и занятости.
Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 8 сентября 2006 года N 639
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления трудовой деятельности
иностранными гражданами и лицами без гражданства
на территории Кыргызской Республики
I. Общие положения
II. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными
гражданами и лицами без гражданства на территории
Кыргызской Республики
См. также распоряжение Руководителя Аппарата Правительства - Министра КР от 11 июня 2008 года N 45 (Об утверждении разъяснения о порядке применения Положения о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории КР, утвержденного постановлением Правительства КР от 8 сентября 2006 года N 639
I. Общие положения
Настоящее Положение определяет условия и порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства в Кыргызской Республике.
Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства регулируется законодательством Кыргызской Республики, международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
- квота на привлечение иностранной рабочей силы - предельная численность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятельности. Квота на привлечение иностранной рабочей силы определяется в зависимости от ситуации на внутреннем рынке труда Кыргызской Республики и устанавливается Правительством Кыргызской Республики;
- разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документ установленного образца, выдаваемый Государственным комитетом Кыргызской Республики по миграции и занятости (далее - Госкомитет), дающий право юридическим и физическим лицам на привлечение и использование иностранной рабочей силы;
- разрешение на работу - документ установленного образца, выдаваемый Госкомитетом и подтверждающий право иностранных граждан или лиц без гражданства на осуществление в Кыргызской Республике трудовой или предпринимательской деятельности;
- работодатель - кыргызское или иностранное юридическое или физическое лицо, независимо от формы собственности, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров;
- иностранная рабочая сила и/или иностранные работники - иностранные граждане и лица без гражданства, законно въехавшие на территорию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятельности;
- трудовая деятельность иностранного работника - деятельность иностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемая на территории Кыргызской Республики с целью получения прибыли;
- иностранный руководитель предприятия - иностранный гражданин, организующий на территории Кыргызской Республики предприятие с образованием юридического лица путем инвестирования средств и создающий новые рабочие места;
- иностранный специалист - иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющий соответствующее образование, привлекаемый работодателем и осуществляющий трудовую деятельность, требующую высокой квалификации;
- иностранный квалифицированный работник - иностранный гражданин или лицо без гражданства, привлекаемый работодателем и имеющий необходимую квалификацию для осуществления трудовой деятельности;
- иностранный индивидуальный предприниматель - иностранный гражданин или лицо без гражданства, осуществляющий индивидуальную трудовую деятельность без образования юридического лица на основе патента налогового органа Кыргызской Республики.
II. Порядок осуществления трудовой
деятельности иностранными гражданами
и лицами без гражданства на территории
Кыргызской Республики
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Кыргызскую Республику с целью осуществления трудовой деятельности, регистрируются в Госкомитете.
2. Госкомитет является уполномоченным государственным органом по выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу осуществляется в пределах квоты на привлечение иностранной рабочей силы, устанавливаемой Правительством Кыргызской Республики.
3. Разрешением на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается квота на привлечение и использование определенного числа иностранных работников в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем для работы на территории Кыргызской Республики.
4. Предусмотренная в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы квота на иностранную рабочую силу аннулируется в случае ее неиспользования в течение 3 месяцев после выдачи.
5. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим в Кыргызской Республике на предприятиях, получивших в установленном порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность на основе патента, Госкомитетом выдаются разрешения на работу установленного образца.
6. Госкомитет осуществляет распределение квоты на трудовую миграцию среди работодателей, привлекающих иностранных граждан и лиц без гражданства с целью трудоустройства в Кыргызской Республике, с учетом их вклада в развитие экономики республики, оказания содействия занятости местного населения и предоставления приоритетного права гражданам Кыргызской Республики на занятие вакантных должностей. Установленная в разрешении на привлечение иностранной рабочей силы квота может быть пересмотрена Госкомитетом, исходя из государственных интересов защиты внутреннего рынка труда, и в зависимости от основного вида деятельности работодателя.
7. На территории Кыргызской Республики запрещается юридическим и физическим лицам привлечение и трудоустройство иностранных граждан и лиц без гражданства без разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, а иностранным гражданам - заниматься трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельностью без разрешения на работу.
8. Работодатели, незаконно привлекающие и использующие иностранную рабочую силу, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
9. Для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы работодатель представляет в Госкомитет заявление на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, и форму разрешения устанавливает Госкомитет.
В отдельных случаях могут быть затребованы подтверждения государственных органов Кыргызской Республики о целесообразности привлечения данных специалистов.
Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в заявлении на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
10. Заявление на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы рассматривает комиссия по выдаче разрешительных документов на привлечение и использование иностранной рабочей силы и трудоустройство граждан Кыргызской Республики за ее пределами, созданная Госкомитетом (далее - Комиссия).
11. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения рассматривается в течение 30 дней со дня подачи работодателем заявления. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение дополнительной экспертизы, решение принимается в срок не позднее 35 дней со дня подачи заявления.
Госкомитет в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявления уведомляет работодателя о принятом решении с указанием причин в случае отказа.
12. Решения о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных рабочих мест и принимаются в случае отсутствия в Кыргызской Республике равноценной рабочей силы.
13. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается сроком до одного года, по окончании которого Комиссия может принять решение о продлении срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. При этом с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
См.:
постановление Правительства КР от 31 октября 2006 года N 754 "Об утверждении прейскуранта расценок за выдачу разрешительных документов на право ведения деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику и трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами"
14. В разрешении на привлечение иностранной рабочей силы указываются:
- наименование органа, выдавшего разрешение;
- наименование и адрес работодателя, которому выдается разрешение на привлечение иностранной рабочей силы;
- сведения о государственной регистрации работодателя;
- численность и профессиональный состав привлекаемых иностранных работников, страна их происхождения или постоянного проживания;
- регистрационный номер разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, дата его выдачи, срок действия и другие данные, определяемые Госкомитетом.
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы подписывается председателем Комиссии и заверяется гербовой печатью Госкомитета.
15. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не может быть передано другим работодателям. Привлекаемые на основании разрешения на привлечение иностранной рабочей силы иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю. В случае осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в ведении более одного хозяйствующего субъекта, иностранному гражданину необходимо получить разрешительные документы Госкомитета.
Иностранные индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение на работу, имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность по месту, указанному в поданном заявлении. В случае, если иностранный индивидуальный предприниматель желает осуществлять предпринимательскую деятельность в месте, не указанном в заявлении, ему необходимо получить в Госкомитете дополнительные разрешительные документы.
16. В случае нарушения работодателем порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы, Госкомитет выносит предупреждение работодателю с указанием срока устранения выявленных нарушений. В случае неисполнения этих требований либо повторного нарушения, Госкомитет может аннулировать или приостановить действие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы до полного устранения нарушений.
17. Иностранные работники имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики после получения разрешения на работу.
18. Для получения разрешения на работу работодатель или индивидуальный предприниматель представляет в Госкомитет заявление. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливает Госкомитет.
19. Разрешение на работу для иностранного руководителя предприятия и иностранного специалиста выдается сроком на один год, с правом ежегодного продления. Общий срок действия разрешения на работу для иностранных квалифицированных работников составляет не более двух лет, а для иностранных индивидуальных предпринимателей - не более трех лет.
20. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, достигшему 18-летнего возраста.
21. Выдача разрешения и продление срока действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу осуществляется на платной основе. За выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочей силы плата взимается с работодателя, а за выдачу разрешения на работу - с иностранного работника или индивидуального предпринимателя в размере, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики.
22. Средства, оплачиваемые за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу, поступают на специальный счет Госкомитета, открываемый в системе казначейства Кыргызской Республики.
50 процентов от средств, поступающих в государственный бюджет за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу, направляются в Миграционный фонд при Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости для обеспечения нужд граждан Кыргызской Республики, выезжающих за рубеж с целью трудоустройства, обеспечения им правовой и социальной защиты. В том числе, для оплаты расходов за транспортировку "Груза-200", создания центров правовой и социальной защиты трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики в Российской Федерации и Республике Казахстан, а также в случае необходимости для финансового обеспечения мероприятий по депортации иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство Кыргызской Республики.
23. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Кыргызскую Республику и осуществляющие трудовую и индивидуальную предпринимательскую деятельность в нарушение законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения, подлежат административному выдворению из Кыргызской Республики в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
24. Расходы по депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кыргызской Республики в нарушение настоящего Положения, а также в случаях правонарушений, аннулирования разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу либо других непредвиденных обстоятельств, несут работодатели.
25. В случае реорганизации, изменения юридического статуса работодателя, а также осуществления мероприятий по сокращению численности или штата привлекаемых иностранных работников, выданное разрешение на привлечение иностранной рабочей силы подлежит перерегистрации в Госкомитете.
26. При прекращении работодателем своей хозяйственной деятельности, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и разрешение на работу иностранных работников теряет силу независимо от срока, на который оно было выдано, и подлежит возврату в Госкомитет.
27. Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения иностранным гражданином разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Кыргызской Республики за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами Кыргызской Республики.
28. В случае, если документы составлены на иностранном языке, к ним прилагаются нотариально заверенные переводы на государственном или официальном языке Кыргызской Республики. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.
29. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу принимается Госкомитетом в течение 15 дней со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
30. В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданин должен обратиться в Госкомитет с заявлением о выдаче дубликата, с указанием обстоятельств утраты. Выдача дубликата при утрате разрешения осуществляется после внесения оплаты в размере 50 процентов от оплаты, предусмотренной за выдачу данного разрешения.
31. Госкомитет ведет реестр заключенных трудовых договоров между работодателями и привлеченными иностранными работниками.
32. В выдаче разрешения на работу иностранному гражданину и лицу без гражданства может быть отказано или разрешение может быть аннулировано в случаях:
- наличия на внутреннем рынке труда специалистов из числа граждан Кыргызской Республики;
- выявления недостоверности представленных сведений;
- прекращения трудовой или индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Кыргызской Республики;
- совершения действий, противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
Решения об отказе в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу, отзыве или приостановлении их действия могут быть обжалованы в судебном порядке.
33. Госкомитет направляет информацию о выданных разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы и разрешениях на работу в Министерство иностранных дел Кыргызской Республики, Министерство внутренних дел Кыргызской Республики и Службу национальной безопасности Кыргызской Республики.
34. Госкомитет проводит проверку деятельности работодателей и индивидуальных предпринимателей в части, касающейся соблюдения ими условий настоящего Положения.
35. При осуществлении деятельности, связанной с привлечением и использованием иностранной рабочей силы без наличия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу, полученные работодателем или индивидуальным предпринимателем доходы от указанного вида деятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Госкомитета и направляются в бюджет государства.
36. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, а также разрешений на работу не применяется по отношению к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые в соответствии с законодательством Кыргызской Республики:
- официально признаны беженцами;
- имеют постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике;
- получили политическое убежище на территории Кыргызской Республики.
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
- работникам, командированным для проведения монтажа (шеф-монтажа) технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическими лицами;
- студентам, проходящим производственную практику в рамках программ кыргызских образовательных учреждений, а также работающим во время каникул;
- работающим в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также организациях, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Кыргызской Республики;
- корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Кыргызской Республике;
- лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительственными соглашениями Кыргызской Республики с зарубежными странами.
Вышеперечисленным лицам, за исключением перечисленных в части первой настоящего пункта, бесплатно выдаются справки, с указанием целей и сроков пребывания, которые являются основанием для открытия и продления визы.
Бишкек шаары, Өкмөт Үйү
2006-жылдын 8-сентябры N 639
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ
Кыргыз Республикасынын аймагында четөлкөлүк
жарандардын жана жарандыгы жок адамдардын
эмгек ишмердигин жүзөгө ашыруу тартиби
жөнүндө жобону жана Кыргыз Республикасынын
жарандарын четөлкөлөрдө жумушка
орноштуруу боюнча иштерди
жүзөгө ашыруу тартиби
жөнүндө жобону бекитүү
тууралуу
Четөлкөлүк жумушчу күчүн тартуу жана Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөдө жумушка орноштуруу боюнча Кыргыз Республикасынын мамлекеттик саясатын жүргүзүү, ошондой эле Кыргыз Республикасынын жарандарына бош жумуш орундарын ээлөөдө артыкчылыктуу укуктарды камсыз кылуу жана "Тышкы эмгек миграциясы жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамын аткаруу максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:
1. Төмөнкүлөр бекитилсин:
- Кыргыз Республикасынын аймагында четөлкөлүк жарандардын жана жарандыгы жок адамдардын эмгек ишмердигин жүзөгө ашыруу тартиби жөнүндө жобо;
- Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөлөрдө жумушка орноштуруу боюнча иштерди жүзөгө ашыруу тартиби жөнүндө жобо.
2. Төмөнкүлөр күчүн жоготту деп табылсын:
- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2001-жылдын 12-октябрындагы N 631 "Кыргыз Республикасынын аймагында чет өлкөлүк граждандардын жана граждандыгы жок адамдардын эмгек миграциясын жүргүзүү тартиби жөнүндө Жобону, Кыргыз Республикасынын граждандарын анын чегинен тышкары жумушка орноштуруу иштерин жүргүзүп жатышкан жеке адамдардын жана юридикалык жатардын иштөө тартиби жөнүндө Жобону жана жумушка тартылган чет өлкөлүк жумушчуларды жана Кыргыз Республикасынын мигрант-эмгекчилерин туруктуу жашап жаткан өлкөсүнө кайра жиберүү үчүн кепилдүү төгүмдөрдү төлөө эрежелеринин шарттарын жана өлчөмдөрүн бекитүү тууралуу" токтому;
- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2004-жылдын 12-октябрындагы N 417 "Кыргыз Республикасынын аймагында чет өлкөлүк граждандардын жана граждандыгы жок адамдардын ишмердүүлүгүн жүргүзүү тартиби жөнүндө Жобону, Кыргыз Республикасынын граждандарын анын чегинен тышкары жумушка орноштуруу иштерин жүргүзүп жатышкан жеке адамдардын жана юридикалык жактардын иштөө тартиби жөнүндө Жобону жана жумушка тартылган чет өлкөлүк жумушчуларды жана Кыргыз Республикасынын мигрант-эмгекчилерин туруктуу жашап жаткан өлкөсүнө кайра жиберүү үчүн кепилдүү төгүмдөрдү төлөө эрежелерин, шарттарын жана өлчөмдөрүн бекитүү тууралуу" токтомуна өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү жөнүндө" токтому.
3. Кыргыз Республикасынын Миграция жана жумуштуулук боюнча мамлекеттик комитети Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн кароосуна жыл сайын четөлкөлүк жумушчу күчтү тартууга жалпысынан жана кесип топтору боюнча квотаны белгилөө жөнүндө сунуштарды киргизсин.
4. Бул токтом жалпыга маалымдоо каражаттарына жарыялансын.
5. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Миграция жана жумуштуулук боюнча мамлекеттик комитетине жүктөлсүн.
Премьер-министр Ф.Кулов
Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн
2006-жылдын 8-сентябрындагы
N 639 токтому менен
бекитилген
Кыргыз Республикасынын жарандарын
четөлкөлөрдө жумушка орноштуруу
боюнча иштерди жүзөгө ашыруу
тартиби жөнүндө
ЖОБО
I. Жалпы жоболор
II. Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары
жумушка орноштуруу менен алектенишкен юридикалык жана жеке
жактарга уруксат берүүнүн тартиби жана шарттары
III. Жөнөтүүчүнүн укуктары, милдеттери жана жоопкерчилиги
IV. Эмгекчи-мигранттын укуктары жана милдеттери
V. Мамкомитетин укуктары жана милдеттери
I. Жалпы жоболор
Ушул Жобо Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөдө жумушка орноштуруу боюнча иштерди жүзөгө ашыруунун шарттарын жана тартибин аныктайт.
Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөдө жумушка орноштуруу боюнча иштерди жүзөгө ашыруу тартиби Кыргыз Республикасынын мыйзамдары, Кыргыз Республикасынын эларалык келишимдери, ошондой эле ушул Жобо менен жөнгө салынат.
Бул Жободо төмөнкүдөй негизги түшүнүктөр колдонулат:
- Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштурууга байланышкан иштерге уруксат (мындан ары - уруксат) Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштурууга байланышкан иштерге укук берүүчү Кыргыз Республикасынын Миграция жана жумуштуулук боюнча мамлекеттик комитети (мындан ары - Мамкомитет) берүүчү белгиленген үлгүдөгү документ;
- жөнөтүүчү - Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары алардын эмгек ишмердүүлүктөрүн жүзөгө ашыруу үчүн жөнөтүү менен байланышкан иштер менен алектенишкен юридикалык же жеке жак;
- талапкер - жумушка орношуу максаты менен четөлкөгө кетүүнү каалаган Кыргыз Республикасынын жараны;
- эмгекчи-мигрант - акы төлөнө турган эмгек ишмердүүлүгүн жүзөгө ашыруу максатында четөлкөгө кеткен Кыргыз Республикасынын жараны;
- четөлкөлүк жумуш берүүчү - бул жумушка орноштуруучу мамлекетте жеке эмгектик келишим же жарандык-укуктук келишимдин негизинде Кыргыз Республикасынын жаранын жумуштарды аткарууга (кызмат көрсөтүүгө) жумушка тарткан юридикалык же жеке жак;
- депозит - жөнөтүүчү төлөй турган акчалай сумма жана жөнөтүүчүнүн же жумуш берүүчүнүн күнөөсү боюнча эмгектик келишимдин аракети бүткөнгө/токтогонго чейин четөлкөдө эмгек ишмердүүлүгүн жүзөгө ашырып жүргөн Кыргыз Республикасынын жаранын кайра кайтарууга кепилдик берет.
II. Кыргыз Республикасынын жарандарын анын
чектеринен сырткары жумушка орноштуруу
менен алектенишкен юридикалык жана
жеке жактарга уруксат берүүнүн
тартиби жана шарттары
1. Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштурууга байланышкан иштер деп Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөгө эмгектик ишмердүүлүктөрүн жүзөгө ашыруу максатында кетүүлөрүн уюштуруу боюнча бардык иштер эсептелинет.
2. Уруксатты берүү жана аны колдонууда контролду Мамкомитет жүзөгө ашырат.
3. Уруксат уставдык капиталдын 75 пайызынан кем эмес Кыргыз Республикасынын жаранына таандык юридикалык жана жеке жактарга берилиши мүмкүн.
4. Уруксаттын бүткүл аракет мөөнөтүнө 50 миң сом өлчөмүндө банктын депозит эсебине которулган соң, жөнөтүүчүгө уруксат берилет. Банктын депозит эсебинде турган каражаттар жөнөтүүчү менен четөлкөлүк жумуш берүүчүнүн ортосунда түзүлгөн келишимдин шарттарын жана же жеке эмгектик келишимди сактабагандыктын натыйжасында эмгекчи-мигрантка келтирилиши болуп калышы мүмкүн материалдык чыгымдын ордун толтурууга чыгымдалат. Депозит чыгымдалган учурда, ал чыгымдалган учурдан он беш күндөн көп эмес мөөнөттө кайра калыбына келтирилиши керек. Депозиттин чыгымдалган механизми жөнөтүүчү менен Мамкомитеттин ортосундагы атайын макулдашуу менен бекитилет.
5. Уруксатты алуу үчүн жөнөтүүчү өзүнүн катталган жери боюнча миграция жана жумуштуулук менен камсыз кылуу боюнча облустук же шаардык комитеттерге арыз берет. Арызга тиркелүүчү документтердин тизмесин Мамкомитет бекитет.
- белгиленген формадагы толтурулган арыз;
- уюштуруу документтеринин көчүрмөсү;
- мамлекеттик каттоо жөнүндө күбөлүктүн көчүрмөсү;
- кабыл алуучу тарапка четөлкөлүк жарандарды жумушка орноштуруу менен алектенүүгө укук берүүчү нотариалдык түрдө күбөлөндүрүлгөн документтердин көчүрмөсү;
- четөлкөлүк жумуш берүүчү менен кызматташууну тастыктаган келишимдин нотариалдык түрдө күбөлөндүрүлгөн көчүрмөсү;
- эмгекчи-мигрант менен Четөлкөлүк жумуш берүүчүнүн ортосунда эмгектик келишимдин көчүрмөсү;
- салык инспекциясынан справка;
- социалдык фонддон справка;
- уруксатты бергендиги үчүн төлөгөндүгү тууралу төлөм тапшырмасынын көчүрмөсү;
- банктын эсебине 50 миңден кем эмес сом депозитти киргизгендигин тастыктаган документ.
Айрым учурларда башка документтер да талап кылынышы мүмкүн.
Арыз ээси уруксатты берүүгө арызда көрсөтүлгөн маалыматтардын тактыгы үчүн жоопкерчилик тартат.
6. Уруксатты берүү жөнүндө чечим сөзсүз түрдө Кыргыз Республикасынын Кыргыз Республикасынын Улуттук коопсуздук кызматы жана Кыргыз Республикасынын Ички иштер министрлиги менен макулдашкандан кийин жана Мамкомитет тарабынан берилген күндөн соң 30 күндүн ичинде каралат. Бул мөөнөт Мамкомитет тарабынан арыз ээсин кошумча экспертиза өткөрүү жөнүндө билдирүү менен узартылышы мүмкүн.
7. Уруксатты берүүдөн жүйөөлүү баш тартуу арыз ээсине жазуу түрүндө уруксатты берүүдөн баш тартуу жөнүндө чечим кабыл алгандан кийин беш күндүн ичинде маалымдалат.
8. Уруксатты берүү акы төлөөнүн негизинде жүзөгө ашырылат. Уруксатты берүү үчүн акы жөнөтүүчүдөн Кыргыз Республикасынын Өкмөтү бекиткен өлчөмдө алынат.
9. Уруксатта төмөнкүлөр көрсөтүлөт:
- уруксатты берген органдын аталышы;
- уруксатты алган жөнөтүүчүнүн аталышы жана дареги;
- жөнөтүүчүнүн мамлекеттик каттоосу жөнүндө маалыматтар;
- уруксат берилген жүзөгө ашырылуучу ишмердүүлүктүн түрү;
- жумуш берүүчү өлкө;
- аракет мөөнөтү, уруксаттын каттоо номери жана анын берилген датасы.
10. Уруксат бир жылга чейинки мөөнөткө берилет жана жөнөтүүчүнүн арызы боюнча узартылышы мүмкүн. Уруксаттын аракет мөөнөтү узартылганда, жөнөтүүчүдөн уруксат берүүгө каралган өлчөмдөгү төлөм алынат.
11. Уруксатты башка адамдарга берүүгө болбойт.
12. Арызда көрсөтүлгөн даректер же аталышы өзгөргөн учурда, кайра уюштурулса, уруксат аны берген органда кайра катталуудан өтүшү керек. Жөнөтүүчү жоюлган учурда ага берилген уруксат юридикалык күчүн жоготот жана Мамкомитетке кайра кайтарылууга тийиш.
13. Уруксат бир нускада таризделет. Уруксаттын түп нускасы жоголуп кетсе, анын баасынын 50 пайызын төлөө менен көчүрмөсү берилет.
III. Жөнөтүүчүнүн укуктары, милдеттери
жана жоопкерчилиги
1. Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чегинен тышкары жумушка орноштурууга байланышкан иштерге уруксатты алган жөнөтүүчү төмөнкү шарттарды аткарууга милдеттүү:
- көрсөтүлгөн кызматтар үчүн эмгекчи-мигранттын эмгектик келишим менен белгиленген айлык акынын 50 пайызынан жогору эмес тарифди коюуга;
- Кыргыз Республикасынын жараны менен четөлкөлүк жумуш берүүчүнүн ортосундагы жеке эмгектик келишимдин Мамкомитет менен макулдашылган корутундусун камсыз кылат. Эгерде эмгекчи-мигранттын жумуш ордуна келгенге чейин талапкердин четөлкөлүк жумуш берүүчүнүн жазуу жүзүндөгү көрсөтүлгөн квалификациялык талаптарына туура келбеген себептерге байланыштуу жеке эмгектик келишим түзүлбөсө, аны кайра кетирүүгө чыгымдар жөнөтүүчүгө жүктөлөт;
- четөлкөдө жумушка орношкон жарандардын айлык акысынан белгиленген тарифтен жогору кандайдыр-бир чегерүүлөрдү алууну болтурбоого;
- жаран тарабынан четөлкөлүк жумуш берүүчү менен жеке эмгектик келишими түзүлгөнгө чейин жумушка орношууга теңаракеттер үчүн алдын-ала төлөмдөрдүн кандай да гана түрү болбосун алууну болтурбоого;
- жеке келишим түзгөнгө чейин жөнөтүүчү жумушка орнотуучу мамлекеттин мыйзамдарына ылайык жумушка орношуу үчүн зарыл документтерди берүүнү Кыргыз Республикасынын жаранынан талап кылууга тийиш;
- эмгектик келишим түзүлгөнгө чейин кызматкерлердин жүрүү жери, жумуштун мүнөзү, эмгек акынын өлчөмү, эмгекти коргоо, пенсиялык жана медициналык камсыздандыруу, ошондой эле кабыл алуучу тараптын диний жана улуттук үрп-адаттары жана башка шарттары тууралуу тийиштүү маалымат менен камсыз кылууга;
- кеткенге чейин жумушка орношуу максатында четөлкөгө кетип жаткан ар бир талапкерди Мамкомитетте каттоого;
- Мамкомитетке Кыргыз Республикасынын жарандарын четөлкөдө жумушка орношуунун кесипкөйлүк-адистик түзүмүн, анын теңаракетинде четөлкөдө жумушка орношкон жарандардын эмгектик келишимдеринин аракет мөөнөттөрүн, келген өлкөнүн аталышы жана четөлкөлүк жумуш берүүчүдө аткарган иштин түрүнүн жыйынтык маалыматтарын квартал сайын берип турууга;
- четөлкөдө төлөнө турган жумушту алууну каалаган Кыргыз Республикасынын ар бир жаранын аталган Жобонун шарттары менен тааныштырууга жана ага Мамкомитеттин дарегин жана телефонун айтууга;
- четөлкөдө жалдануу боюнча жумушка жарандардын укугун тастыктаган, ошондой эле башка документтерди анын катышуусунда Кыргыз Республикасынын жана четөлкөлүк жумуш берүүчүнүн ортосунда түзүлгөн эмгектик келишимдердин көчүрмөлөрүнүн так эсебин жүргүзүүгө;
- жаранга берген маалыматтын тактыгы үчүн жооп берүүгө;
2. Жөнөтүүчү Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жеке эмгектик келишимдин шарттарын четөлкөлүк жумуш берүүчү эмгекчи-мигранттын алдында сактабагандыгы үчүн жооп берет.
3. Жөнөтүүчү Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштуруу тартибин бузган учурда Мамкомитет жөнөтүүчүгө аныкталган тартип бузууларды жоюу үчүн мөөнөттөрүн көрсөтүү менен эскертүү берет. Бул талаптар аткарылбаган учурда же кайра кайталап бузса, Маммкомитет берилген уруксаттын аракетин токтотуп кое алат же жокко чыгарат.
4. Жөнөтүүчү аталган Жобонун шарттарын аткарбаса же ак ниетсиз иш жүргүзсө, туура эмес маалыматтарды жалпыга маалымдоо каражаттары аркылуу же башка жолдор менен таратса, уруксаттын аракети токтотулат же жокко чыгарылат, берүүдөн же узартуудан баш тартылат жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жооп берет.
5. Жөнөтүүчүнүн аракети же аракетсиздигинин натыйжасында адамдардын өмүрүнө же ден-соолугуна коркунуч туулса, Мамкомитет эскертпестен берилген уруксатты жокко чыгара алат.
6. Мамкомитет уруксаттын аракетин токтотуу же аны жокко чыгаруу турасында чечимди кабыл алгандан кийин 5-күндүк мөнөттүн ичинде жазуу жүзүндө жөнөтүүчүгө бул чечим жөнүндө кабарлайт.
7. Уруксат жокко чыгарылган учурда жөнөтүүчү билдирүүнү алгандан кийин 3 күндүн ичинде уруксаттын түп нускасын Мамкомитетке кайтарып бериши керек.
8. Уруксатты берүү же бербөө жөнүндө чечим, аны токтотуу же жокко чыгаруу жөнөтүүчү тарабынан сот иретинде даттанылса болот.
9. Тийиштүү уруксатсыз юридикалык жана жеке жактарга Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштурууга байланышкан ишаракеттер менен алектенүүгө тыюу салынат. Кыргыз Республикасынын жарандарын анын чектеринен сырткары жумушка орноштуруу менен мыйзамсыз алектенишкен юридикалык жана жеке жактар Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жооп беришет.
IV. Эмгекчи-мигранттын укуктары
жана милдеттери
1. Талапкер төмөндөгүлөргө укуктуу:
- жөнөтүүчүдөн көрсөтүлгөн кызматтар үчүн тарифтер жөнүндө маалымат талап кылууга;
- четөлкөлүк жумуш берүүчү менен эмгектик келишим түзүүгө;
- кабыл алуучу тараптын жүргөн жери, иштин мүнөзү, эмгекти коргоо, пенсиялык жана медициналык камсыздандыруу, турак-жай шарттары, ошондой эле диний жана улуттук каада-салттары жана башка шарттары жөнүндө маалыматтарды алууга;
- ушул Жобонун шарттары менен таанышууга;
- жөнөтүүчүгө Кыргыз Республикасынын чегинен сырткары легалдуу жумушка орношуу үчүн зарыл документтерди берүүгө.
2. Эмгекчи-мигрант өз эмгектик ишмердүүлүгүн Мамкомитет менен жөнөтүүчүнүн макулдашылган жеке эмгектик келишиминин негизинде жүзөгө ашырат.
V. Мамкомитетин укуктары
жана милдеттери
1. Четөлкөдө эмгектик ишмердүүлүк жүргүзгөн Кыргыз Республикасынын жарандарына жагымдуу шарт түзүү, ошондой эле аларды укуктук жана социалдык жактан коргоону камсыз кылуу максатында Мамкомитет жөнөтүүчүнүн ишмердүүлүгүнө координациялоону жана контролдоону жүргүзөт.
2. Мамкомитет берилген, катталган, токтотулган же жокко чыгарылган уруксаттардын, ошондой эле жөнөтүүчү менен четөлкөлүк жумуш берүүчү жана эмгекчи-мигрант менен жумуш берүүчүнүн ортосунда түзүлгөн келишимдердин күбөлөндүрүлгөн нускаларынын реестрин жүргүзөт.
3. Мамкомитеттин талабы боюнча жөнөтүүчү зарыл маалыматтарды жана документтерди берүүгө милдеттүү.
4. Уруксаты жок Кыргыз Республикасынын чегинен сырткары жумушка орноштурууга байланышкан иштерди жүргүзүүдө аталган иш-аракеттердин түрүнөн жөнөтүүчү алган кирешелер сот тартибинде Мамкомитеттин доосу боюнча өндүрүлөт жана мамлекеттин бюджетине жөнөтүлөт.
5. Мамкомитет четөлкөдө эмгектик иштерди жүзөгө ашырган Кыргыз Республикасынын эмгек-мигранттарынын маалыматтар базасын түзөт жана жаңылатат.