Соглашение с министерством образования и науки КР на 2013-2015 годы

Центральный комитет профсоюза работников образования и науки КР  подписал в декабре 2012 года с Министерством образования и науки КР.  Соглашение на 2013-2015 годы с целью укрепления и развития социального партнерства, регулирования трудовых, социальных, экономических и правовых гарантий работников отрасли на основании действующего законодательства Кыргызской Республики.

Соглашение

Согласовано:

1. Шадыханов К.Т. - статс-секретарь.

Члены комиссии:

1. Олимпиева Л.П. - зав. отделом по социальной защите и заработной платы ЦК профсоюза
2. Сарбалиев А.Ш. - начальник управления правовой, кадровой и государственной службы МОиНКР.
3. Кадыралиева Б.Ж. - главный специалист управления правовой, государственной и кадровой службы МОиН.
4.  Абдылдаева Г.К.  -  ведущий специалист УДШО МОиН.
5.  Аттокуров Э.Э.  -  зам. начальника УПО МОиНКР
6.  Бектуров Э.Ш.  - председатель профкома КГУ им. Арабаева
7. Султанбаева Г.У.  - председатель Бишкекского горкома профсоюза работников образования и науки
8. Афанасьева И.П. - председатель Сокулукского райкома профсоюза  работников образования и науки
9. Кадыркулов Б.М. - главный правовой инспектор ЦК профсоюза

Зарегистрировано в Министерстве молодежи, труда и занятости Кыргызской Республики

Регистрационный номер № 7 от «10» декабря 2012г.

Министр образования и науки                                                Председатель ЦК профсоюза

Кыргызской Республики                                                            работников образования и науки

                                                                                                 Кыргызской Республики

_________________________                                              ________________________

             Садыков К.Ж.                                                                      Токтогулов А.Т.

      ____________________                                                        ____________________

СОГЛАШЕНИЕ

Между Министерством образования и науки Кыргызской Республики

и

Центральным комитетом профсоюза работников образования и науки

Кыргызской Республики

На 2013-2015 годы

г.Бишкек

Соглашение

Между Министерством образования и науки Кыргызской Республики и ЦК профсоюза работников образования и науки на 2013-2015 годы (с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года).

Министерство образования и науки Кыргызской Республики (далее-министерство) и ЦК профсоюза работников образования и науки КР (далее – профсоюз), именуемые в дальнейшем Сторонами, на основании статей 40-52 Трудового кодекса КР, законов КР «Об образовании», «О статусе учителя», «Об охране труда» и Генерального Соглашения между Правительством КР, Федерацией профсоюзов Кыргызстана и республиканскими объединениями работодателей на 2013-2015 годы с целью укрепления и развития социального партнерства, регулирования трудовых, социальных, экономических и правовых гарантий работников отрасли, заключили настоящее Соглашение с 01.01.2013-31.12.2015 года.

Соглашение является нормативным актом, определяющим основные направления деятельности Сторон в  социально – экономических отношениях, устанавливает их согласованную политику на указанный период времени.

Данное Соглашение распространяется на работодателей образовательных организаций, подчиненных министерству, его структурные подразделения, управления и отделы.

Нормы и гарантии, предусмотренные Соглашением, являются обязательным для образовательных организаций республики и не могут быть снижены.

Трехсторонние Соглашения и колдоговоры, принимаемые на местах, могут включать дополнительные льготы и гарантии, но не ниже установленных, в том числе за счет средств местного бюджета, спонсоров и других источников, не запрещенных законом.

Основные направления сотрудничества сторон:

   I.   В сфере экономической и социальной защиты интересов работающих.

Рассматривая вопросы экономической и социальной защиты интересов работников отрасли как приоритетные направления сотрудничества, Стороны считают необходимым:

1.1.Обеспечить отраслевому министерству и его структурным подразделениям выполнение Плана действий по реализации «Стратегии развития образования в Кыргызской Республике на 2012-2020 годы».

МОиН

1.2.Продолжить работу по изменению системы финансирования и управления в образовании, перевести общеобразовательные организации республики на подушевой принцип распределение средств на основе минимальных стандартов бюджетного финансирования.

 МОиН

1.3.С учетом анализа результатов реформы бюджетного  финансирования общеобразовательных организаций на основе минимальных стандартов определить перечень школ республики, по объективным причинам не подлежащих переводу на финансирование в расчете на одного учащегося.

МОиН

1.4.Последовательно добиваться увеличения оплаты труда работников системы образования при одновременном повышении требований к качеству обучения в соответствии с Планом реализации «Стратегии развития образования в КР на 2012-2020г».

Стороны

1.5.Привести наименование должностей системы образования в соответствие с постановлением Правительства КР от 31.05.11г № 270 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образовательных организаций».  С этой целью разработать и утвердить примерные типовые штаты образовательных организаций республики.

МОиН

1.6.При необходимости разрабатывать и направлять разъяснения по вопросам нормирование и оплаты труда в системе образования, используя для этой цели редакции отраслевых газет «Позиция профсоюза» и «Кутбилим».

Стороны

1.7.Осуществлять ежегодно подготовку к школе детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, на базе общеобразовательных школ республики в соответствии с План реализации «Стратегии развития образования в КР на 2012-2020г».

МОиН

1.8. Добиваться в рамках законодательства выделения органами местного самоуправления средств на поддержку молодых специалистов сельских школ в виде права на земельные наделы, недвижимость, единовременного пособия в размере десятикратного должностного оклада на хозяйственное обустройство на основании Законов КР «О статусе учителя» и «Об образовании».

Стороны

1.9.Добиться перевода командировочных расходов на республиканский бюджет для педагогов, направляемых на курсы повышения квалификации.

Стороны

1.10.        Ввести в систему образования современную методику оценивания работы каждого преподавателя, по ее итогам присваивать квалификационные категории.

МОИН

1.11.        Выработать единую государственную политику по коренному преобразованию системы переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций республики.

МОиН

1.12.         Рекомендовать руководителям организаций системы образования республики обеспечивать выделение средств на проведение культурно - массовых мероприятий в размере не менее 0,15% от величины фонда заработной платы.

Стороны

1.13.        Обеспечить заключение в отрасли трехсторонних Соглашений на всех уровнях и коллективных договоров во всех подведомственных образовательных организациях, в том числе и в вузах с иностранной долей капитала.

Профсоюз

1.14.        Регулярно освещать в средствах массовой информации и отраслевых газетах «Позиция профсоюза» и «Кутбилим» вопросы социального партнерства, сведения о ходе реализации отраслевого Соглашения, районных и городских Соглашений и колдоговоров.

Стороны

1.15.        Предоставлять по запросу Сторон информацию, сведения и разъяснения о положении дел в отрасли по условиям труда, заработной плате и другим социальным и экономическим вопросам, жилищно-бытовым условиям проживания студентов в общежитиях.

Стороны

          II.   В области юридической защиты прав и интересов работников образования:

В целях дальнейшего развития защиты прав и интересов работников образования Стороны договорились:

2.1. Принимать активное участие в совершенствовании и развитии нормативной правовой базы системы образования, в подготовке проектов законов и нормативных правовых актов.

Стороны

2.2.  Увольнение и сокращение работников образовательных организаций производить по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.

2.3. Обязать управления и отделы образования республики ускорить реализацию постановления Правительства КР от 12.09.2011г. № 541 в части перевода общеобразовательных организаций на юридическую самостоятельность, имеющих устав, расчетный счет и другие счета, печать и т.д.

МОиН

2.4. Рекомендовать ввести в штатное расписание  обкомов профсоюза работников образования и науки инспекторов по правовым вопросам с целью повышения уровня правовой работы и контроля за выполнением в образовательных организациях региона действующего трудового законодательства. Добиваться во всех случаях отмены незаконных решений, приказов, распоряжений, ущемляющих законные права и интересы работников системы образования.

Профсоюз

2.5. Потребовать от руководителей организаций образования соблюдение законодательства в части перевода работников без их письменного согласия на срочные трудовые договоры, в т.г. и работающих пенсионеров.

Стороны

2.6. Работодателям образовательных организаций республики увольнять педагогических работников в связи с оформлением ими пенсий по возрасту только согласно Трудовому Кодексу КР.

Стороны

2.7. Потребовать от работодателей организаций образования не предоставлять работающим отпуска без содержания на длительный срок (год и более).

Стороны

2.8. Оказывать не реже одного раза в полугодие с выездом на места практическую помощь по правовым вопросам образовательным организациям, проводить выездные семинары по обучению работодателей, инспекторов отдела кадров, профсоюзных активистов по действующему законодательству и другим нормативным документам.

Стороны

2.9. Обеспечивать в обязательном порядке образовательные организации республики соответствующими документами при изменении и дополнении действующего трудового законодательства и других нормативных правовых актов.

Стороны

2.10. Расширить практику участия главного инспектора по правовым вопросам ЦК профсоюза в работе комиссий по трудовым спорам организаций системы образования, в судебных процессах в форме представительства прав и интересов работающих.

Профсоюз

2.11. Запретить привлечение учителей без их согласия на выполнение работ, не соответствующих их профессиональным обязанностям и не предусмотренных трудовым договором.

Стороны

2.12. Информировать ЦК профсоюза о законопроектной деятельности министерства в сфере образования, представлять нормативные правовые акты и информационно- аналитические материалы.

МОиНКР

2.13. МОиНКР принимает необходимые меры по недопущению вмешательства органов управления образования, работодателей в практическую деятельность профсоюзных организаций и их органов, затрудняющие осуществление ими своих Уставных задач.

2.14. Способствовать обеспечению ежемесячного бесплатного перечисления профсоюзных взносов с расчетного счета организации системы образования на расчетный счет профсоюзной организации в соответствии с Законом КР «О профсоюзах».  

Стороны

III. В области повышения уровня обеспечения здоровых и безопасных условий охраны труда.

Основными направлениями деятельности в области охраны труда являются:

3.1. Возложить на ректоров  высших учебных заведений и директоров образовательных организаций обязанности  по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, выполнению требований охраны труда. Надлежащие условия охраны труда на предприятии создавать за счет средств работодателя в объеме, определяемом соглашениями и коллективными договорами.

 МОиН

3.2. Потребовать выполнение должностной инструкции, определяющей обязанности и ответственность руководителей организаций образования за обеспечение безопасных, здоровых условий труда и гарантий медицинского страхования.

Стороны

3.3. Предусмотреть во всех образовательных организациях республики ответственного работника по охране труда с целью повышения эффективности квалифицированного контроля по защите прав членов профсоюза на здоровые и безопасные условия труда.

Стороны

3.4. В соответствии с законодательством КР содействовать своевременному возмещению вреда, причиненного здоровью работника трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, защищать интересы работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональное заболевание, принимать участие в их расследовании, а также от неправомерных действий работодателя, повлекших нарушение трудовых прав работников.

Профсоюзы

3.5. Обеспечить участие технического инспектора труда ЦК профсоюза работников образования и науки в составе государственной комиссии по приему в эксплуатацию объектов системы образования, закончивших строительство, в качестве независимого эксперта.

 Стороны.

3.6. Потребовать от работодателей образовательных организаций ежегодно обеспечивать бесплатное медицинское обследование работающих, особое внимание уделять педагогическому персоналу в соответствии с Законом КР «Об образовании».

Стороны.

3.7. Обязать руководителей образовательных организаций  с целью создания необходимых условий труда оборудовать санитарно-бытовые помещения: гардеробные, комнаты отдыха, здравпункты, медсанчасть и другие.

Стороны.

3.8. Ежегодно осуществлять учет и анализ причин производственного травматизма работников отрасли и несчастных случаев с работающими и студентами по форме Н-1 за истекший год, при необходимости рассматривать на коллегии МОиН с целью принятия мер по улучшению условий труда и снижению травматизма.

Стороны

3.9. Привлекать к ответственности руководителей и лиц, виновных в нарушении нормативно-правовых актов КР по охране труда, невыполнение ими обязательств по охране труда, предусмотренных соглашениями и коллективными договорами, препятствующими деятельность представителей органов  общественного контроля.

Стороны

3.10. Осуществлять проверки на местах здоровых и безопасных условий труда и охраны труда, выполнение работодателями обязанностей, предусмотренных  соглашениями и колдоговорами  по обеспечению ими работников бесплатной специальной одеждой, специальной обувью и другими защитными средствами.

Профсоюз

3.11. Рекомендовать образовательным организациям республики для включения в соглашения и коллективные договоры Списки профессий и должностей, работа в которых дает право работникам на получение ими спецодежды и других средств индивидуальной защиты, кисломолочных продуктов, их порядок и нормы выдачи.

Профсоюз

3.12. Предложить руководителям вузов, спузов, управлениям и отделам образования ежегодно организовывать работу по  аттестации в образовательных организациях рабочих мест с вредными условиями труда.

 Производить доплату к заработной плате работающих во вредных и опасных условиях труда на основании постановления Правительства КР от 19.12.06. № 863 «Об оплате труда, применяемой в особых условиях».

Стороны

3.13.  Принимать меры по укреплению в отрасли технической инспекции в части увеличения числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и инспекторов на общественных началах.

Профсоюз

3.14.  Стороны обязуются содействовать выполнению работодателями предписаний, выданных им технической инспекцией труда и внештатными техническими инспекторами труда, по устранению нарушений, выявленных в ходе проверок охраны труда, пожарной и экологической безопасности в образовательных организациях республики.

3.15. Рекомендовать в коллективных договорах и соглашениях организаций образования предусматривать увеличение денежных сумм при возмещении вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременного пособия за причиненный вред здоровью.

Профсоюз

IV.    Организация отдыха и оздоровление работающих.

Считая отдых и оздоровление работников образования главной формой их социальной защиты, Стороны обязуются:

4.1. Добиваться в регионах ежегодного выделения необходимых средств из местного бюджета на организацию оздоровления учителей на основании заключенных в них трехсторонних соглашений.

Профсоюз

4.2. Рекомендовать руководителям организаций системы образования планировать средства  на оздоровление и отдых работников и студентов. Механизм поддержки и размер выделяемых средств предусматривать в коллективных договорах и Соглашениях.

Профсоюз

4.3. Ежегодно организовывать оздоровление детей-членов профсоюза отрасли на базе детских оздоровительных центров.

Профсоюз

4.4. Добиваться органам управлениям образования и отраслевым профсоюзам всех уровней выделение средств органами местного самоуправления из бюджета для ежегодных обязательных профилактических медицинских осмотров работников образовательных организаций и осуществлять постоянный контроль за состоянием медицинской помощи, оказываемой работникам и студентам в вузах и СПУзах республики.

Стороны

V.   В области защиты прав и интересов студенческой молодежи.

Основными направлениями деятельности социально-экономической защиты студентов Стороны считают:

5.1. Осуществлять поиск и внедрение дополнительных форм материальной поддержки студентов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования из бюджетов различных уровней.

МОиН

5.2. Решать проблемы вторичной занятости студентов и трудоустройства выпускников образовательных организаций.

Стороны

5.3. Добиваться повсеместного выполнения норм действующего законодательства в части оплаты за проживание в студенческих общежитиях.

Стороны

5.4. Развивать в организациях профессионального образования систему студенческого самоуправления через студенческие (объединенные) профсоюзные организации.

Профсоюз

5.5. Не допускать случаев взимания платы со студентов за ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ и зачетов, экзаменов, лабораторных, практических работ, пользование библиотекой и другие услуги, относящиеся к основной деятельности образовательных организаций.

МОиН

5.6. Совершенствовать системы стипендиального обеспечения в целях последовательного приближения размера стипендии к уровню прожиточного минимума.

Стороны

5.7.  Разрабатывать механизмы реализации государственных социальных гарантий и льгот для студентов.

Стороны

5.8.  Содействовать заключению договоров между вузами и работодателями по вопросам организации практики, стажировки и трудоустройства выпускников.

Стороны

5.9. Участвовать в проектах, межрегиональных совещаниях, научно-практических конференциях, посвященных проблемам студенчества; оказывать содействие при проведении конкурсов и фестивалей студенческого творчества.

Стороны

5.10. Проводить эффективную работу по правовой и консультативной поддержки студенчества республики.

Стороны

VI.     В области развития международного сотрудничества в рамках профсоюзного движения.

6.1. Провести очередной форум Евразийского международного Объединения профсоюзов образования тюркоязычных стран (ЕврАзМОПО) в 2014 году  при участии 7 стран.

Профсоюз

6.2.  Продолжить активное сотрудничество с международным объединением профсоюзов «Образования и наука» (штаб квартира в г.Москве), международной организацией образования (штаб квартира в г. Брюсселе) и ЕврАзийским международным объединением профсоюзов образования (штаб квартира в г. Анкаре) по развитию профсоюзного движения и защите интересов работников отрасли на уровне международных организаций.

Профсоюз

6.3.  Совместно с международной Организацией Образования в рамках организационной системы регулярно проводить постоянно действующую учебу профсоюзных кадров в отрасли.

Профсоюз

6.4.  Принимать участие в международных компаниях и акциях солидарности по защите прав и интересов работников образования, повышению их общественного статуса.

Профсоюз

         VII.  Действия Соглашения, контроль за его выполнением и ответственность сторон.

7.1. Стороны признают настоящее Соглашение основным документом социального партнерства, определившее основные направления и необходимые действия по проведению социально-экономической политики в системе образования на 2013-2015 годы, и приняли на себя обязательства руководствоваться отраслевым Соглашением, соблюдая все его условия в пределах своих полномочий.

7.2. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению, разрешаются путем переговоров и по соглашению сторон.

7.3. Настоящее Соглашение подготовлено и подписано в трех экземплярах, по одному для каждой из сторон, имеющих одинаковую юридическую силу. Третий экземпляр передается в Министерство молодежи, труда и занятости КР с целью регистрации.

7.4. Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до принятия нового Соглашения.

7.5. Итоги выполнения Соглашения заслушиваются не реже одного раза в календарном году.

7.6. Сторонам, подписавших данное Соглашение, необходимо регулярно освещать в отраслевых печатных изданиях, на официальных сайтах в Интернете промежуточные и итоговые его результаты.

7.7. После подписания отраслевого Соглашения Стороны в недельный срок обеспечивают его публикацию в газетах «Кутбилим» и «Позиция профсоюза».