Доклад Председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана Токтогулова А.Т. на расширенном заседании СФПК (Пленуме) «Модернизация профсоюзов в целях эффективной защиты членов профсоюза»

28   февраля     2013 г

Доклад

Председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана

Токтогулова А.Т. на расширенном заседании СФПК (Пленуме)

«Модернизация профсоюзов  в целях эффективной защиты членов профсоюза»

 (в сокращении)

Чуть больше полугода прошло со дня  Внеочередного XXII съезда Федерации профсоюзов Кыргызстана, самое время подвести первые итоги выполнения решений  и первоочередных задач, поставленных делегатами съезда.

Продолжалась целенаправленная работа по выполнению Основных направлений деятельности ФПК на 2010-2015годы. Активизировалась нормотворческая работа профсоюзов по повышению занятости, реализации права на вознаграждение за труд и социальную защиту не ниже установленного законом прожиточного минимума. Подписано Генеральное соглашение между Правительством КР, ФПК и республиканскими объединениями работодателей на 2013-2015годы.

Используя механизмы трехстороннего сотрудничества, реализуются потенциальные возможности участия профсоюзов в формировании тарифной политики, в защите прав трудовых мигрантов.  Профсоюзы заявили свое представительство в формируемом Большом Общественном Совете по миграции при Президенте КР, в рабочей группе по разработке тарифов на энергоносители. По нашей инициативе возобновлена работа Республиканской трехсторонней комиссии. В настоящее время подготовлены все материалы для проведения  заседания РТК.

Укрепляются позиции профсоюзов в колдоговорной кампании 2013года.  Повышение заработной платы, доведение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума - главное требование  переговорного  процесса текущего года.

Федерация профсоюзов укрепляет международные связи: заключены договоры о сотрудничестве  с Конфедерацией профсоюзов Грузии и Федерацией профсоюзов Свердловской области Российской Федерации.

 Пользуясь  случаем,  хотел бы поздравить всех с Решением Генерального Совета Международной конфедерации профсоюзов 31 октября 2012г о возобновлении ассоциативного статуса Федерации профсоюзов Кыргызстана  в МКП.

Вместе с тем для профсоюзов продолжают оставаться актуальными задачи по преодолению кризиса системы трудовых отношений, сохранению и развитию трудового потенциала,  искоренению нарушений трудового законодательства. Остается не выполненным решение съезда по рассмотрению Советом ФПК предложений по реформированию организационной  структуры профсоюзных организаций.

Сегодня одинаково важно и для государственной власти, и для профсоюзного движения стремление к долгосрочным  позициям  и перспективам, к решению стратегических проблем.

В целом международное профсоюзное движение подчеркивает, что  идет открытое давление мирового капитала на права человека труда: ухудшаются условия труда, снижаются социальные выплаты, сокращаются рабочие места и растет безработица. Смена институтов власти во многих государствах в отдельных случаях сопровождалась конфликтами и массовыми волнениями. Экономический спад, снижение темпов роста воспрепятствовали модернизации экономик, обострили  социально - трудовые отношения.

Прошедший  2012 год нельзя считать годом экономических достижений  и в нашей стране.

На снижение Валового внутреннего продукта и объемов промышленного производства повлияло снижение объемов производства предприятий по разработке месторождения «Кумтор», сельского хозяйства, хотя в то же время  обеспечен рост  производства в горнодобывающей промышленности, швейной отрасли, производстве электроэнергии, газа, воды.

Рост  инфляции  за 2012год выше, чем за 2011год.  Потребительские цены и тарифы возросли за год на 107,6 процентов, при том, что больше всего  кыргызстанцы  тратят  денег в месяц на продовольственные товары, что составляет 65% от прожиточного минимума (4341,15сома).  Только  цены на муку выросли на 51 процент за второе полугодие 2012года.

Растет общее число  безработных людей, что в свою очередь влияет на рост миграции. По различным оценкам  количество внутренних и внешних мигрантов в Кыргызстане достигло 1  миллиона человек.

Остается серьезной проблемой Детский труд. Число детей,  не посещающих школу,    достигло  2177чел, а по неофициальной статистике – более 15 тысяч.

Несмотря на рост на 18,6 % номинальной среднемесячной заработной платы(10566 сомов), реальная ее величина  за счет высокой инфляции низкая и составляет  8909сомов. 

По результатам выборочного исследования домашних хозяйств Нацстаткома КР в структуре денежных доходов населения доля доходов  богатых людей составляет 44,6 % от общего объема доходов населения. Доля бедных снизилась и составляет всего 6,1%.  10% беднейшей части населения имеют доходы в 9 раз меньше, чем 10% богатой части населения. По данным Нацстаткома КР численность населения, имеющая среднедушевой доход от 200 до 300 сомов в месяц - 36740 чел (!).

 По данным профсоюзов 85,8% населения имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. По стандартам ООН, в Кыргызстане  среднедушевой суточный доход должен составлять  минимум 4доллара, т.е.  200сомов в день или 6000сомов в месяц на одного человека. Среднестатистическая семья в Кыргызстане из 4 человек должна иметь совокупный доход в месяц не менее 24 тысяч сомов. Сравнение этих данных показывает, что в среднеарифметическом выражении большинство населения страны находится ниже черты бедности.

Низкие доходы населения снижают его покупательскую способность, увеличивают бедность,  наносят урон экономике страны и наращивают социальную напряженность.

Профсоюзы обязаны развернуть борьбу за устойчивый доход. Колдоговорная кампания 2013года должна быть нацелена на реализацию права на переговоры по заработной плате. Успехом таких переговоров будет  являться договоренность с работодателем о повышении заработной платы.

В сегодняшней нестабильной экономической обстановке  в обязательном порядке надо поднимать  вопросы недопущения дискриминации в оплате труда, увеличении доли постоянной части в заработной плате,  своевременной ее выплаты, ликвидации теневых выплат зарплаты.       

Наша задача добиваться  разработки  Правительством КР  Программы сокращения бедности в стране. Профсоюзы должны быть максимально вовлечены в процесс ее формирования. Для этого нам необходимо проводить собственные исследования о распространении бедности среди работников, о влиянии формальной и неформальной занятости на доходы трудящихся,  готовить предложения правительству.

 Это – один из аспектов стратегической деятельности профсоюзов и  возможность внести вклад в реализацию  комплекса мер  по   проведению в текущем году «Года труженика», объявленного Указом Президента Кыргызской Республики Атамбаевым Алмазбеком  Шаршеновичем.

Правительством КР утвержден План мер по проведению года труженика. По нашим предложениям Федерация профсоюзов по восьми пунктам  Плана является наряду с министерствами и ведомствами соисполнителем  данных мероприятий. (облсовпрофам, обкомам, райкомам необходимо подключиться к работе  по реализации  принятых мер на местном уровне).

Кроме того, Президиумом СФПК утверждены  Мероприятия  ФПК по повышению созидательной роли человека труда в современной жизни страны в соответствии  с данным Указом Президента и объявлены  два конкурса, которые пройдут в 2013году: «Лучший по профессии» и «Лучший работодатель, обеспечивающий работникам достойный труд».

Внеочередной  XXII съезд ФПК поставил перед нами ряд задач. Но, к сожалению,  решение съезда до 1 ноября 2012года «разработать предложения по реформированию организационной структуры профсоюзных организаций»  осталось невыполненным.

Модернизация профсоюзов. Вопрос, который поднимался дважды на предыдущих Пленумах СФПК, но так и не находил  кардинального решения. Причин много. Вот поэтому необходимо было предпринять реальные шаги, чтобы сдвинуть ситуацию с  мертвой точки.

Вопросы модернизации вызывают в профсоюзной среде горячие дискуссии: нужна ли она профсоюзам, как ее реализовать на практике и т.д.

Причем споры идут,  несмотря на очевидность того факта, что освоение современных технологий   в профсоюзной работе  и ее соответствие уровню развития экономики Кыргызстана, общества в целом,  отношение с социальными партнерами в лице власти и бизнеса, являются не только наиважнейшими факторами самосохранения профсоюзов, но и крайне важны для эффективного выполнения основных функций профсоюзов в целях защиты интересов трудящихся.

Сегодня важность модернизации признана не только решениями Внеочередного XXII съезда Федерации профсоюзов Кыргызстана,  о ней заявляют председатели обкомов и райкомов, о ней говорят простые члены профсоюза.

В  наших планах в перспективе в целях мотивации профсоюзного членства   средствами информационных технологий разработать и внедрить систему централизованной регистрации жалоб членов профсоюза   по нарушениям их социально – трудовых прав на всех уровнях профсоюзного строительства. Это позволит открыть сайт электронных профсоюзных услуг с широким спектром деятельности.  Кроме того, внедрение инновационных технологий в обучение профсоюзных кадров – также является решением задач малозатратных  мероприятий.

 Внедрение профсоюзных билетов  в виде дисконтной карты, использование сети Интернет  для проведения профсоюзных конференций, юридических консультаций, и, наконец, создание потребительских кооперативов для членов профсоюза.   Нам важны для практического применения новации профсоюзов в нормативном регулировании, организационных и финансовых вопросах, в совершенствовании информационной работы, создание профсоюзов на предприятиях малого и среднего бизнеса, в неформальном секторе экономики.

Если кто-то сейчас думает, что это фантастические идеи,  ошибается, потому, что на самом деле это повседневная практика работы наших коллег - профсоюзов стран СНГ и дальнего зарубежья.

 Каждый, кто сейчас занят профсоюзной работой, для себя должен  сделать  выводы: готов ли он работать по-новому. По-старому работать не получится. Это требование времени.

Да, к сожалению, перечисленные инновации в работе  профсоюзов – пока в перспективе. Но в ближайшей. 

Задача на сегодня: эффективно и хорошими темпами перестроить работу на результат. Результат, который ждут от нас рядовые члены профсоюза.

 Наше государство выбирает ключевой идеей – формирование в пятилетний период  национальной устойчивости.  В ближайшие пять лет перед Кыргызстаном стоит задача состояться как демократическое государство с устойчивой политической системой, динамично развивающейся экономикой и стабильно растущими доходами населения.

Первым условием устойчивости является опора на собственные возможности, собственный потенциал, внутренние ресурсы – это закреплено  в  Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период  2013 – 2017 годы, утвержденной  Указом Президента Кыргызской Республики 21 января 2013года.

Профсоюзам следует  определиться  в собственных возможностях, потенциале, просчитать внутренние ресурсы.

Из многочисленных функций в советский период к концу 1990годов профсоюзы потеряли большинство. Оставшиеся функции в сфере трудовых отношений профсоюзы  реализуют в привычных для себя формах, не стремясь выполнять новые. Неправильное восприятие профсоюзных взносов, как средств направляемых на социально-культурные мероприятия и материальную помощь, низкая финансовая дисциплина подрывает финансовую устойчивость  в целом профсоюзного движения.

Урезание функций, ослабление финансовой базы привели к тому, что перечисляемых взносов в большинстве профсоюзных организаций  перестало хватать для сохранения прежнего уровня активности профсоюзов и сохранения прежней численности  их аппаратов.

Слабо  решаются многие задачи по организационному укреплению профсоюзов такие как:  подбор и  обучение кадров; изменение структуры расходования профсоюзных средств; развитие системы мотивации для профсоюзных работников и рядовых членов.

Кроме того, имеет место быть столкновения территориальных и отраслевых принципов построения профорганизации. Создается впечатление, что развернулась борьба  не за членов профсоюза, а за средства «первичек».

 Основываясь на результатах «слабых сторон», определились возможности профсоюзов по изменению ситуации, главная из которых  - «безотлагательное реформирование структуры профсоюзов».

Мероприятия по модернизации профсоюзов, куда входят вопросы укрупнения,  одобрены Советом Федерации профсоюзов Кыргызстана.

Новый профсоюз - это профсоюз, который постоянно обучает актив и рядовых членов профсоюза, имеет сильный коллективный договор, имеет компетентных трудовиков, юристов, переговорщиков,  профессионально отстаивающих интересы и права наемных работников.

Проблемы, которые нас тревожат, характерны для большинства национальных профцентров.  . Приведу примеры в международном плане. В Австралии количество несколько сотен отраслевых профсоюзов сократилось до  20, сейчас планируется довести их количество до 7.   В профдвижении Азербайджана, Армении, Грузии, Беларуси, Узбекистана  прошло объединение родственных отраслевых профсоюзов, давшее положительный результат.  Федерации независимых профсоюзов  России и Республики Казахстан  встали на путь модернизации.  

Влиять на принятие политических решений в области занятости, заработной платы, ликвидации бедности  сможет только обновленная сильная профсоюзная  организация.  

Я посчитал необходимым озвучить  предложения руководителей - лидеров  членских организаций, По – моему мнению,  это демократично.

 Более того, эти предложения поступали от руководителей обкомов и райкомов, председателей профкомов и рядовых членов  профсоюза, с которыми  мной    в течение 2012года   проводились многочисленные встречи. У нас нет морального права проигнорировать их мнение.

Моя позиция совпадает с позицией лидеров членских организаций.

Мы будем  поддерживать инициативы  по совершенствованию профсоюзной структуры, исходя из структуры экономики и занятости, процессов глобализации, организационных и финансовых ресурсов профдвижения, исключающие параллелизм и дублирование работы профсоюзных органов, не подрывающие целостность и единство профсоюзного движения.

Найдут поддержку инициативы членских организаций ФПК по укрупнению отраслевого профдвижения при добровольном и демократическом  характере объединительных процессов.

Наступает новая эпоха профсоюзного движения  Кыргызстана.  Мы встали на путь модернизации профсоюзов. Другого выбора у нас нет. Уверен, что на местах вы вправе принять правильное решение.

 Решения всех уровней должны приниматься быстро, оперативно и ответственно.

Спасибо.